，勘定城基，兴建定北城！"

    "此城，当扼守东西北三方要冲，为未来安北大都护府之核心！"

    "以王师余威，征调降俘，归附部族青壮，配合工兵，利用缴获物资，优先修筑坚固堡垒！"

    "工期务求迅捷，质量务必牢靠！"

    "此城之立，便是昭告草原诸部及天下，大唐于此，永驻不撤！"

    "此为掌控之根基！"

    话音未落，已有文臣面露惊愕，显然觉得此举过于激进耗费。

    但李承乾不给质疑的机会，紧接着竖起第二根手指：

    "其二，官营牧场，以利导民！"

    "仿效河西军屯改制之成功经验，于定北城周边，择水草最为丰美之地，设立定北官牧总场！"

    "招募薛延陀降俘及归附部族精于牧事者为牧工！"

    "效河西屯丁之制，按其牧养牲畜之数量，成活，增重，皮毛产出，核定工分，给予粮，布，盐，茶乃至钱帛酬劳！"

    "允许接眷安置！"

    "同时，由工部，太仆寺选派精通兽医，育种之工匠及精干吏员，携带良种，新法，进驻牧场，传授技艺，统一管理！"

    "此牧场，旨在示范，让草原牧民亲眼得见，归附朝廷，生活远胜于依附头人贵族！"

    "此为收其民之要诀！"

    "官营牧场？效河西军屯？"

    长孙无忌眉头微蹙，忍不住出声道，

    "殿下，河西屯田乃耕种，草原牧事迥异，且胡人散漫，恐难约束管理，靡费恐巨啊！"

    hai