装备采购不超过 35%，训练经费不低于 20%”，避免了以往 “重装备轻人员” 的弊端。改革首年，陆军士兵的月饷平均提升 15%。

    第三步是调整经济治理模式。朱权时代的经济政策，以 “重农抑商” 为基调，虽提升了工部地位，但对私营工商业的限制较多，商人需经 “市舶司” 与 “工部” 双重审批方可开业，且需缴纳高达 20% 的 “经营税”。

    接管夏国疆域后，夏国旧地的工商业基础与宁国的传统政策产生冲突，多地出现 “商人罢市” 现象。

    朱奠培按朱权 “农商并重” 的指示，颁布《工商条例》，废除双重审批制，改由 “商务部” 统一管理；将经营税降至 10%，但新增 “累进所得税”—— 年利润超过万两白银的商户，需额外缴纳 5% 的税款，用于补贴中小商户。

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