治理的问题则更为复杂。越国地域辽阔，印度次大陆的民族，地方自治权与中央集权的平衡始终难以把握。

    朱祁锂的解决方案是“分级自治”。他将全国划分为两类地区：核心控制区实行中央直接管理，地方议会仅负责民生事务；边境地区则设立“特区”，由中央派驻专员协调，兼顾国防安全与地方发展。

    为确保政策落地，他还推动修改《地方议会选举法》，规定候选人需具备“在本地居住满五年、无民族或宗教歧视记录”的基本条件，减少外部势力干预。

    政党政治的引入则是朱祁锂的另一项突破。越国此前虽有议会，但未形成明确的政党体系，议员多以地域或行业结盟，导致政策连贯性不足。

    朱祁锂借鉴虞国的政党模式，允许议员按政治主张组建政党，明确“获得议会多数席位的政党可组阁”，并规定“政党纲领需包含四年任期内的具体施政目标”。

    hai