司徒董允率先出列，躬身道：“陛下，经过多年战乱，天下田地荒芜，流民众多。臣建议推行‘均田制’，将无主之地按人口分配给流民，鼓励他们开垦耕种，同时减免新垦土地三年赋税，以调动百姓积极性。”
姜维闻言，赞同道：“董司徒所言极是。北方少数民族部落多以游牧为生，可在部落聚居地附近划分土地，派中原农师传授耕作技术，引导他们从游牧向农耕过渡。如此一来，既能增加粮食产量，又能促进民族融合，一举两得。”
刘禅点头：“此计可行，便交由户部与工部负责，尽快制定具体方案，在全国推行。另外，商业方面，各地互市已初步建立，但仍有商贩囤积居奇，哄抬物价，该如何解决？”
太尉蒋琬出列道：“臣建议在各州府设立‘市署’，任命官员管理市场，规范商品价格，打击囤积居奇的行为。同时，开通从洛阳到西域的商道，派军队沿途护送商队，确保商路安全，促进中原与西域的贸易往来。”
“西域商道开通后，还需加强边防。”姜维补充道，“可在商道沿途设立驿站与戍堡，派驻军队驻守，既能保护商队，又能及时应对边境异动。另外，可从西域招募士兵，编入边防军，他们熟悉当地地形，能更好地协助汉军防守。”
刘禅采纳了众人的建议，当场任命董允负责均田制推行，蒋琬负责商业管理与商道开通，姜维则负责边防建设与西域军事部署。随后，话题转向民族治理，刘禅看向姜维：“伯约，你长期驻守北方，对少数民族治理经验丰富，可有良策？”
姜维上前一步，道：“陛下，少数民族部落虽已归附，但语言、习俗不同，若强行推行中原律法，恐引发抵触。臣建议在部落聚居地设立‘双语学堂’，既教授汉语与儒家经典，也保留部落语言与传统习俗；同时选拔部落中有威望的首领担任地方官员，协助朝廷管理事务，让他们感受到朝廷的信任与尊重。”
西域都护府长史也补充道：“西域各国信仰不同，臣建议尊重各国宗教信仰，不得强行干涉，同时在各国设立‘汉学馆’，邀请中原学者讲学，增进西域与中原的文化交流。”
刘禅一一应允，又下令编纂《大汉律释》，将律法中与民生相关的条款翻译成鲜卑、匈奴、西域各国语言，在各地张贴宣讲，让百姓们知晓律法，遵守律法。朝会持续了三个时辰，各项新政方案陆续确定，皆由专人负责推行。
朝会结束后，刘禅留下姜维、蒋琬、董允三人，在偏殿商议西域治理细节。刘禅取出西域地图，指着龟兹与于阗之间的区域道：“西域都护府已重新设立，但管辖范围较汉朝时期有所扩大，需派得力将领前往驻守。伯约，你认为谁适合担任西域都护？”
姜维思索片刻，道：“廖化将军沉稳善战，熟悉边境事务，且在平定北方时立下大功，派他前往西域担任都护，定能胜任。另外，可让陆抗将军协助段匹磾安抚鲜卑各部，魏延将军继续驻守幽州，防备漠北残余势力，如此北方与西域的防御便无后顾之忧。”
蒋琬与董允皆赞同：“廖化将军确是合适人选，有他驻守西域，陛下可放心。”刘禅点头：“那就依伯约所言，任命廖化为西域都护，率领三万军队前往西域，即刻启程。”
商议完毕，姜维退出偏殿，刚走到宫门口，便见内侍来报，说西羌部落首领之女阿莱娜已抵达洛阳，正在府外等候。姜维心中一喜，连忙赶回府中。
府内客厅，阿莱娜身着西羌传统服饰，头戴银饰，见姜维归来，起身行礼：“姜将军，别来无恙？”姜维笑着请她落座：“阿莱娜姑娘远道而来，一路辛苦。此次前来洛阳，可是为了封禅大典？”
“正是。”阿莱娜取出一封书信，递到姜维手中，“父亲让我将这封书信交给将军，同时带来西羌部落的贺礼——良马百匹，现已送到城外军营。父亲说，西羌愿永远归附大汉，协助朝廷守护西部边境。”
姜维接过书信，只见上面写着西羌部落对朝廷新政的支持，以及希望与中原加强贸易往来的请求。他看完信，道：“我会将书信呈给陛下，朝廷定会满足西羌的请求。此次你在洛阳多留几日，我带你游览洛阳城，看看中原的繁华。”阿莱娜欣然应允。
接下来的几日，姜维陪同阿莱娜游览洛阳城。他们参观了洛阳太学，看到各族学子一同读书；走访了洛阳集市，看到中原与西域、少数民族的商品琳琅满目；登上了洛阳城墙，眺望远方的农田，一派丰收的景象。阿莱娜感慨道：“没想到中原如此繁华，百姓安居乐业，难怪各部落都愿归附大汉。”
一日，两人在集市上遇到一名鲜卑商人，正在售卖毛皮与药材。商人见姜维身着官服，连忙上前见礼：“小人是鲜卑段部的商人，多亏朝廷开设互市，我们才能将部落的特产卖到中原，换回丝绸与茶叶，日子比以前好多了。”姜维笑着说：“朝廷就是要让各族百姓都能过上好日子，以后互市规模还会扩大，你们的生意会越来越好。”
阿莱娜看着这一幕，心中对大汉的归属感更加强烈。她对