1. 劝农桑，薄赋徭；
2. 给复三辅地（免除长安及其附近地区之徭役）；
3. 息兵戈，以道德化天下；
4. 南、北中尚（政府手工工场）禁浮巧；
5. 省功费力役；
6. 广言路；
7. 杜谗口；
8. 王公以降（下）皆习《老子》；
9. 父在为母服齐衰（丧服）三年（过去为一年）；
10. 上元（年号）前勋官已给告身（委任状）者，无追核；
11. 京官八品以上，益禀入（增加薪水）；
12. 百官任事久，材高位下者，得进阶（提级）申滞。
这“建言十二事”，恰如武媚娘为朝堂各方画下的“利益同心圆”，
让她精准争取到不同群体的支持，为自己在朝堂上站稳脚跟奠定了坚实基础。
对底层百姓与地方官员而言，
“劝农桑、薄赋徭”与“省功费力役”两条政策，直接切中了民生痛点。
武媚娘深知农业是国家根本，为此特意规定：
各州县境内，凡“田畴垦辟，家有余粮”者，地方官予以升奖，凡“为政苛滥，户口流移”者，必加惩罚。
同时，她下令减免灾区赋税，免除长安周边三辅地区的徭役，让百姓得以休养生息。
这些举措不仅缓解了民生压力，更让地方官有了明确的施政方向，只要勤于政务、惠及百姓，便能获得晋升机会。
一时间，地方官员积极劝农、兴修水利，百姓安居乐业、农耕不辍，
武媚娘也因此在民间与基层官僚中赢得了“仁政”的口碑，成为百姓心中的“贤后”。
对中下级官员来说，
“京官八品以上益禀入”与“百官任事久，材高位下者得进阶申滞”两条政策，
更是打破了以往靠家世、资历晋升的固化格局，为他们开辟了全新的上升通道。
唐朝初期，官员晋升多依赖门阀背景与军功，
许多出身寒门、却有真才实学的官员，
即便政绩卓着，也因家世低微而长期得不到提拔，心怀郁郁。
武媚娘提出的这两条政策，以“政绩”与“才能”为晋升标准，
让大批寒门出身或久不得志的官员看到了希望。
他们纷纷主动向武媚娘靠拢，
成为她朝堂班底的核心力量，
也让她在官僚体系中拥有了坚实的支持基础。
对宗室与勋贵阶层，
“上元前勋官已给告身者无追核”则起到了稳定人心、减少改革阻力的作用。
唐朝建立之初，许多宗室子弟与开国勋贵因军功获得勋官身份与相应待遇，
但随着时间推移，部分勋官的资格存在争议，朝廷曾一度打算重新核查。
这一举措引发了宗室与勋贵的恐慌，担心自己的既得利益受损。
武媚娘提出“已给告身者无追核”，
明确表示尊重既往的封赏，不追究过往的争议，
让宗室与勋贵放下了心中的顾虑，对她的改革不再一味反对，
甚至有部分勋贵开始支持她的政策，为她减少了朝堂上的阻力。
而“广言路”“杜谗口”“息兵戈，以道德化天下”三条政策，
则顺应了朝野渴望稳定、反对苛政的呼声。
武媚娘下令在朝堂外设置“匦箱”，
允许百姓与低级官员上书言事，无论所言是治国建议还是官员弹劾，皆可投入匦箱，
由专人整理后呈交天皇与天后。
这一举措打通了下情上达的渠道，让朝廷得以听到底层的声音，
同时，她严厉打击朝堂上的谗言诬告，
规定凡恶意诋毁官员、编造谣言者，一经查实必加严惩，让朝堂风气为之一清。
此外，她主张减少对外征战，以道德教化天下，让百姓得以远离战火，休养生息。
这些举措不仅赢得了“远见卓识”的评价，
连部分曾质疑她干政的老臣，
也因这十二事的务实与利民，对其刮目相看，
逐渐认可了她的治国能力。
“建言十二事”提出后，李治对其全盘认可，下诏“皆行之”。
随着政策的逐步落地，
长安周边百姓徭役减轻，中下级官员俸禄提升，朝堂谗言减少，边疆局势趋于稳定，
大唐呈现出一派欣欣向荣的景象。
百官与百姓亲眼见证了武媚娘的治国才能，
再也无人能以“妇人不知国计”质疑她的主张，
她不再是皇帝的辅助者，
而是有独立施政理念的改革者，