可眼下民间信使散乱，运价无规、延误频发，寻常百姓往往因资费高昂、路途遥远，难寄一封家书。

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    小商户更是受困于转运不便，货物积压难销。

    朕决意成立中华邮政银行，参考交通银行募资形式，内务府与户部各出资四千万，合计八千万银元作为官股打底，剩余两千万银元向民间吸纳。

    组建中华邮政公司，隶属中华邮政银行管理，依托银行在各州府县乃至乡镇的基层分点，统筹开展书信寄送与货物转运业务，实现‘一行统管、点面联动’格局。”

    苏琦眼中精光一闪，连忙躬身赞叹。

    “皇上圣明！此策既解百姓寄信之难、商户转运之困，又以官民共筹之法盘活资本，兼顾公益与效益。

    臣尽快拟定章程细则，推进新政落地，不负皇上嘱托！”

    弘历摆了摆手，沉声道。

    “与民间零散的书信、货物邮寄模式不同，朕要在此番新政里推行邮票制度。”

    苏琦面露疑惑，当即躬身请示。

    “皇上，何为邮票制度？臣愚钝，恳请皇上明示。”

    弘历耐心解释道。

    “邮票是特制的付费凭证，百姓寄信只需按信件重量、寄送路程，贴足对应面额的邮票便可交付寄送，无需额外议价。

    邮票面额要细化到一文至十文不等，货物转运也需明码标价。

    尽可能是压低资费、统一全国价格标准，杜绝官吏与中间环节层层加价，务必让挑夫、农户、小商贩都用得起、用得放心。”

    弘历顿了顿，补充道。

    “各州县乡镇的银行分点，都要配套设立邮寄信箱与货物储存点，信箱供百姓投寄信件，储存点则收存待转运的货物，做到存取寄递一体，最大程度便利民众。”

    苏琦听得心头剧震，当即失声惊叹。

    “妙！实在是妙！信箱与货仓随银行分点布设，竟能将便民之事做到如此周全地步，皇上思虑之缜密，臣望尘莫及！”

    言罢，弘历看向苏琦，语气坚定。

    “六个月内，朕要看到京城至天津、济南的邮政线路率先开通，五年内，务必遍及全国主要府县。”

    “臣遵旨！”

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