然而，也有一些诸侯对周襄王的实际能力和周王室的实力表示怀疑。王子带之乱后，周王室的尊严和权威受到了极大的损害，各诸侯国对周王室的敬畏之心更加淡薄。在诸侯眼中，周襄王在处理王子带之乱时优柔寡断，未能及时果断地解决王室内部的矛盾，导致局势失控，这使得诸侯对周襄王的领导能力产生了质疑。例如，在一些诸侯之间的纷争中，周襄王虽会派遣使者进行调解，但诸侯们更多地是从自身利益出发，并不一定会听从周襄王的调解，这反映出周王室在诸侯中的实际影响力已经大幅下降。
周王室内部的大臣对周襄王的评价也较为复杂。一方面，他们希望周襄王能够重振周王室的权威，恢复周王室往日的辉煌。周襄王继位后采取的一些试图重振周王室的计划，如发展经济、扩大领土等，得到了部分大臣的支持和认可。另一方面，周襄王在决策过程中的优柔寡断和对诸侯的过度依赖，也让一些大臣感到失望。例如，在王子带之乱中，周襄王未能果断处置王子带，导致叛乱发生，这使得一些大臣对周襄王的决策能力产生了不满。
当时人对周襄王的评价是基于周王室衰落的大背景以及周襄王个人的政治表现。周襄王虽有维护周王室地位的意愿，但由于周王室实力的根本问题无法解决，以及他自身决策的局限性，使得他在诸侯和大臣中的评价褒贬不一，周王室的衰落也成为不可逆转的趋势。
2．后世的看法
· 同情与惋惜派：部分后世历史学家和学者对周襄王抱有同情和惋惜之情。他们认为周襄王继位时，周王室已处于衰微的困境，诸侯争霸的局面使得周王室的权威和地位岌岌可危。他在继位前面临父亲欲废长立幼的危机，继位后又遭遇王子带之乱等一系列内乱，这些都不是他个人所能完全掌控的。例如，王子带之乱中，周襄王虽发现王子带与王后的私情并废黜王后，但未能果断处置王子带，导致局势失控。然而，这也不能完全归咎于他，当时周王室实力弱小，难以对王子带及其背后的势力进行有效打击。这些学者认为周襄王在如此艰难的环境下，仍试图通过各种举措重振周王室，如借助诸侯力量、发展经济等，虽最终未能成功，但他的努力值得肯定。
· 批判与指责派：也有一些学者对周襄王提出了批判和指责。他们认为周襄王在政治决策上存在明显的缺陷，优柔寡断是他的致命弱点。在处理王子带之乱时，他的犹豫不决使得叛乱得以发生和扩大，给周王室带来了巨大的灾难。此外，他过度依赖诸侯的力量，缺乏自身实力的提升，导致周王室逐渐沦为诸侯争霸的工具，失去了对诸侯的控制能力。例如，他将土地赏赐给晋文公等诸侯，进一步削弱了周王室的经济和军事基础。这些学者认为周襄王的决策加速了周王室的衰落，他应对周王室的最终命运负一定的责任。
· 客观分析派：还有一部分学者主张对周襄王进行客观分析。他们认为周襄王所处的时代背景决定了他的决策具有一定的局限性。在周王室实力衰微的情况下，他借助诸侯力量来维护周王室的地位是一种无奈之举。同时，他在葵丘之盟等事件中，通过与诸侯的互动，在一定程度上维护了周王室的尊严和名义上的权威。这些学者强调要从历史发展的角度看待周襄王，既要认识到他的决策对周王室衰落的影响，也要理解他在当时环境下的无奈和努力。
后世对周襄王评价的变化，主要是由于不同时期的历史研究视角和价值观的差异。早期的评价可能更侧重于对周王室正统地位的维护，对周襄王的同情较多；而随着历史研究的深入，学者们更加注重从政治决策和历史发展的角度进行分析，对周襄王的批判也逐渐增多。但总体而言，客观分析周襄王的功过是非，才能更准确地认识他在历史上的地位和作用。
3．综合评价与启示
周襄王身处东周王室衰微、诸侯争霸的乱世，其一生充满了无奈与挣扎，在历史上扮演了复杂而独特的角色。
从积极方面来看，周襄王具有一定的智谋和策略意识。继位前，面对父亲欲废长立幼的危机，他巧妙借助齐桓公的力量，成功化解困境，顺利登上王位，展现出了在复杂局势中自保的能力。继位后，他试图通过尊崇诸侯、发展经济等举措重振周王室，虽未取得显着成效，但体现了他维护周王室权威和地位的努力。在与诸侯的交往中，他也能在一定程度上利用诸侯之间的矛盾，为周王室谋取利益，如借助晋文公勤王复位，在一定时期内维持了周王室的统治。
然而，周襄王的决策也存在明显的局限性。他优柔寡断的性格在处理王子带之乱时表现得淋漓尽致，未能果断处置王子带，导致叛乱发生，使周王室的尊严和权威受到极大损害。他过度依赖诸侯的力量，缺乏自身实力的提升，使得周王室逐渐沦为诸侯争霸的工具，进一步加速了周王室的衰落。他将土地赏赐给诸侯，导致周王室领土缩小，经济和军事