而诸葛亮等人则以地方控制、相互制衡着手，其次才是经济上的考量。众人商议了一整天，最后才拿出来了一个大概的方案。

    整个天下被分为了十六个行省，分别是京兆行省、并州行省、辽东行省、玄菟行省、陇右行省、西域行省、荆襄行省、江淮行省、江南行省、闽夷行省、岭南行省、交趾行省、中原行省、兖青行省、巴蜀行省、汉中行省。

    关中平原与河洛大地，向来是王朝的核心。京兆行省以长安、洛阳为双中心，左拥函谷关之险，右据陇山之固，将关中三辅与河南腹地纳入怀中。包含关中平原（长安周边）、河南西部（洛阳、三门峡），东抵函谷关，西至陇山。以黄河、秦岭构建 \"双核心防御圈\"。

    下辖京兆尹、左冯翊、右扶风、弘农郡、河内郡、河南尹六郡。

    往东至黄淮之间，中原行省以许昌为治所。包括后世河南中北部、山东西南部，北临黄河，南至颍水，涵盖许昌、陈留等重镇。

    下辖颍川郡、汝南郡北部、陈留郡、梁国、沛郡北部、许昌郡六郡。

    往北是并州行省和辽东行省。

    并州行省包含山西中北部、内蒙古河套，北至阴山，南抵太原盆地，控扼雁门关、娘子关。基本上就是并州旧地，游牧与农耕过渡带，以恒山、黄河为界，晋阳为治所。

    下辖太原郡、上党郡、雁门郡、云中郡、定襄郡、五原郡六郡。

    推行 \"胡汉分治\"，汉民县设 \"军粮都尉\"，胡人聚居区置 \"属国长史\"，定期纳马。

    边疆郡县建烽火台，每十里一燧，遇警则 \"白天燃烟、夜晚举火\"。

    辽东行省，地理范围包括辽宁中南部、朝鲜半岛，东临黄海，西接幽州，治所襄平（今辽阳）。

    下辖五郡，分别是辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、辽西郡、沧海郡。

    陇右行省，包括甘肃河西走廊、青海东部，东起乌鞘岭，西至玉门关，武威为治所。此地乃是西汉河西四郡故地，丝绸之路东段核心，黄河以西唯一农耕区。

    下辖五郡分别是武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡、金城郡。

    敦煌设 \"西域诸国长史府前驱营\"，储备粮草、马匹，供西域驻军补给；每绿洲县配 \"驿都尉\"，维护 30 里一驿站，保障商队安全。

    西域行省，包含如今的新疆天山南北、中亚费尔干纳盆地，北控伊犁河谷，南据塔里木盆地，治所龟兹（今库车），其实就是之前的新州范围。

    下辖八个郡，分别是车师郡、乌孙郡、蒲类郡、龟兹郡、疏勒郡、于阗郡、鄯善郡、大宛郡。

    汉中行省包括今陕西南部汉中盆地、四川东北部，北据秦岭，南控米仓道，治所南郑。下辖四郡，分别是汉中郡、巴北郡部、武都郡、新巴郡。

    汉中行省这边，治所其实一开始想的是放到武都，但是考虑到汉中在军事上的重要性，因此就放到了汉中的南郑。

    这个其实很好理解，后世的汉中也是划分到了陕西的，具体原因，懂得都懂。

    巴蜀行省，地理范围主要包括今四川盆地、重庆，东抵巫山，西至邛崃山，治所成都。下辖七个郡分别是蜀郡、犍为郡、广汉郡、梓潼郡、巴南郡、巴西郡、巴东郡。

    这里面对益州的郡进行了调整，重新划分了郡级行政单位。

    荆襄行省的地理范围包括今天湖北、河南南部，北据南阳盆地，南控江汉平原，治所襄阳。下辖六个郡，南阳郡、南郡、江夏郡、襄阳郡、随郡、义阳郡。

    荆襄行省其实就是荆州北部加部分豫州的地盘，荆州南部给拿掉了。如今的荆襄行省，可以说是是南北水陆枢纽，扼守长江，且贯通南北。

    乃是长江中游锁钥，上通巴蜀、下连吴越，年漕运粮米可达三百万斛。不管是现在还是之后，都是重中之重。

    之后的江淮行省，包括今安徽、江苏中部、江西北部，长江至淮河之间，治所寿春。江淮丘陵为界，控淮河渡口与巢湖盆地，整合大汉扬州、豫州部分。下辖五郡，分别是九江郡、庐江郡、广陵郡、鄱阳郡、钟离郡。