稳定社会秩序，但是这个稳定社会秩序除了部队强势镇压违法犯罪的人员以及阿三余孽外，还要派出警察部队进驻每一座城内二十小时巡逻，以及设立关卡戒严；第二步就是派遣藏区以及国内与当地同族的干部进驻各个城市做群众思想工作，并让当地群众投票选举德高望重的人进入新政府，与派遣过去的干部一起管理当地社会、维持治安。

    第三步就是尽快丈量好啊萨姆地区的土地，并收归国有；然后，成立人民公社，先统一劳作一段时间；等社会稳定，社会行政体系建立起来，就可以按照城区分配部分耕地给百姓，以及待城里跟各地矿产工厂建成后，安置城里人进去就业。

    而至于没有分配的土地，则是分配到各个人民公社去成立农场，有收成后按照公社人口拿出部分收成进行分配。