伤，木耒赶紧在小城邑中推行县制。现在的小城邑人数大多在三四千人，一千户左右，正是船小好调头的时候。

    曾经颊戎指派的临时代管人，现将这些人全都召来封地，美其名曰要对其进行培训，即日后的首批县干部。

    第一届县级干部培训班开班了，由寒汲、蹇叔、章腊等人对这些人进行了培训。

    在这培训班里的角落里，还有一件骇人之物，是一个蒙着人皮的草人，当然，这张人皮是赤狄的。

    培训班的开班首日，木耒指着人皮草人，对这些准县干部说道：“新国行新法，尔等需谨记，一县之民非尔等之私民，一县之地非尔等之私邑。

    尔为国之官吏，食君之俸，忠君之事，不得有半点私念与贪欲。若行私念动贪欲，这便是尔等之归宿，作奸犯科之人皆行此法，剥皮而实草，置于一县之堂，以警示继任者。”

    县令、县丞、县尉的俸禄与食户，可保证数十口人的生活无忧，并且并没有禁止他们的家人经商和种地。若还有贪污犯出现，木耒就打算直接用重刑，比如剥皮和凌迟，从一开始就禁止贪污的出现。