赋税则交由国家。

    大于5000户之城，可设为郡。一郡可统领周围10至20县。标准的一个郡拥有十万户50万人以上的规模。

    县郡的的官员由国家指派，不可世袭。且每隔两三年，还会对这些官员进行考核，不合格之人马上就会被替换。

    国家会有专门的监察机构，一是监察各郡县官员的政绩，二是监察其税收和收支情况。

    爵位为九等，爵位也等同于官职。

    卿分上卿、中卿和卿三级。

    大夫分上中下三级。

    士也是上中下三级。

    上卿、中卿食两千户，卿食一千户。

    上中下三级大夫分别食500户，200户和100户。

    上士食三十户，中士食十户。

    这些所谓食户，并不归卿大夫们管理。这些人仍旧属于国家，他们的税仍交给国家，再由国家统一发放。

    除此之外，这些爵位还有相当数量的俸禄，俸禄的数量理论上比食户都高？

    即使上卿食2000户，但是他并没有属于自己的采邑或食邑，他所获得的收益有两部分，一部分是国家发放的俸禄，另一部分是2000户农户缴纳的税。

    当木耒将这一堆郡县制的设想，交给蹇叔的时候，他看了许久。

    蹇叔看着木耒，他真的不知道，这个十几岁的少年，脑中竟想出这么多的东西，前两日还说要从长计议，这才两日就设想出了这样的制度。

    县其实已经在楚国出现了，这新君所设想的郡县制度，又与楚国的县不同。

    还有那九级官制，有食户和俸禄，但无封邑和食邑。

    但很明显，新君要将各郡县的权力抓在自己手中，一国之内所有的城池都听命于新君，新君会拥有绝对的权利。

    蹇叔对木耒说道：“君上，我新国总共才十余城池，大多城池达不到设县标准。

    现今整个新国之民，总共也就2至3万户。今之新国难道要只设2至3个县吗？”

    木耒答道：“一县万户，乃是我设想之一县规模。现今我新国人口稀少，可设不满编之县，一县仅有一两千户亦可。

    数代人之后，总会有达万户之县，数百年之后，甚至一县可有十万户之巨。”

    蹇叔又说道：“即便如此，一郡统领十余县，我新国也就仅设一郡而已。”

    “先生，此事应放长远。我新国目前仅两万余户，十万余人，尚不足一满编郡。

    待新国日益强大，全国有数百乃至上千个县时，亦会有数十个郡，至那时才凸显郡县之优势。

    直那时，或许我会新设州或省，每州或每省统领十余郡……”

    蹇叔心中暗叹道：这少年才当上新国国君，竟有这么大的野心。只是不知，现在整个天下是否有一千个满编县的人口。