公元前221年，在秦王政正式确立皇帝的称号之后，秦始皇，也是开始了他在政治上的一系列的做法。

    首先，由于秦朝是第一次管理这么大的领土，秦朝目前的领土范围，达到了300多万平方千米。

    别看这个面积在现在看起来，并没有什么。

    但要知道，这可是在2000多年前秦王朝啊！当时，无论是交通，还是物流之类的，跟现在比起来，那简直是差远了。

    所以，在这一次的会议中，秦王政所要讨论的，也正是统治地方各地的方式。

    而在朝堂上，主要是有两个观点。

    一个，是不忘初心，继续走老路，采用分封制。

    不要骂分封制，难道分封制就没有好处吗！

    如果吗，没有好处的话，那当时的人又为什么会用呢！你不会以为当时的人都是傻子吧！

    请千万不要以为，当时的人都是傻子，他们所实行的一系列的操作，都和当时的时代局限性息息相关。

    分封制在一定程度上，也确实增加了当时政治的稳定性，扩大了统治范围。

    但现在，统治范围更加大了 ，所以，有不少的大臣们，都建议使用分封制。

    他们建议，秦始皇将各位皇子封为诸侯王，到各地安抚刚刚平定的天下。

    而且，这人数也不少，就连丞相王绾，都支持这个观点。

    当然，这也让秦始皇，那是相当的不爽，脸色也不太好。

    而在这个时候，廷尉李斯发表了声明，说。

    “周文王、周武王分封子弟和同姓亲属很多，但他们的后代却逐渐疏远了，互相攻击，彼此征伐，周天子也无法阻挡。

    现在天下靠殿下神威获得统一，把天下划分成郡县，对皇子功臣重重赏赐，这样天下才容易控制。”

    秦始皇听完之后，也是眼睛一亮，李斯所说的，也恰好就是他所想的。

    而秦始皇，最喜欢的，就是这种，有觉悟，有思想的好同志。

    于是，秦王政直接拍板决定，说。

    “以前征战无数，正是因为这些诸侯王。

    现在天下刚刚平定，如果在设立诸侯国，这不等于又挑起争端吗？”

    而众位大臣们，看秦始皇都这么说了，也就纷纷表示同意，并说什么。

    “殿下英明、真乃我大秦之幸”之类的，“正能量”的话。

    于是，秦始皇在这次会议中，把天下分为了36郡，每郡设置守、尉、监三个官职，地方官员由中央进行任侠，改成百姓为“黔首”。

    这也就标志着，郡县制的形成

    但是在朝堂上的林键，在听完秦始皇拍案决定郡县制的时候，林键心中也是忍不住说。

    “他对于自己的选择，就这么自信吗？”

    难道分封制有缺陷，而郡县制就没有缺陷吗？

    这是不可能的。

    郡县制，虽然说是增加了中央集权，和中央对于地方的管辖，促进了中华大地的统一和凝聚力。

    但这也促进了地方的腐败，毕竟，这又不是我的国家，我为什么要治理好呢！治理好了，对我又有什么大的好处呢！

    而且，中央管辖地方，那地方的发展也就会被中央给限制。

    再加上，在郡县制中，各地方政府有自己的政策和措施，导致不同地区之间的社会不公，容易激化社会矛盾和冲突。

    而且，秦朝是采用法家治理天下，一切事情都以法律来决定，不讲仁爱、和善、情谊、恩惠等。

    再加上，作者在之前所给大家讲述的秦国的法律，那是相当的全面。

    这也就代表着，秦国的基层公务员的水平，要很高。

    而现在，秦国突然得到了这么多的领土，所需要的公务员，那自然也是数倍的增加。

    而秦国出得起这么大的公务员吗？

    以那个时代来看，那肯定是出不起的。

    所以，地方能不能按照秦国法家的统治来统治到位，那还是一个迷。

    但无论如何，这是大一统王朝首次在中华大地这片土地上，实行的统治制度。

    这项制度，确定了之后大一统王朝的统治模板，并在之后的历史车轮的滚动下，不断的完善和发展着。

    而秦始皇，正是这个制度的确立者。