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数日后的文华殿，气氛与北地行辕的沉静思索截然不同。
东配殿“文渊阁”的灯火几乎彻夜不息，算盘声、书写声、低议声不绝。
而主殿内，太子朱标在处理完一批紧急奏报后，特意召见了刚刚从一堆账册工程图中暂时抽身的洛凡。
洛凡眼下带着淡淡的青黑，但精神依旧矍铄。
赈灾事务千头万绪，内阁运转初期的磨合也耗费心力，但他乐在其中，这种将构想付诸实践、并直接看到其推动进程的感觉，让他充满干劲。
“坐。”
朱标指了指旁边的椅子，内官奉上热茶，“这几日辛苦你了。内阁运转如何？可还顺手？”
“谢殿下关怀。”
洛凡坐下，接过茶盏暖手，“回殿下，内阁运转已初步步入正轨。李郎中已将首批钱粮拨付计划拟定，并与南直隶方面谈妥了首批三十万石粮米的购运细则；王员外郎的工程估算与民工条则也已草拟完毕，飞递沈侍郎处；张御史那边，已接到数份地方监察密报，正在核实。”
“目前看，各地虽有滞涩，但大体上对内阁行文尚能遵从，工程招募也已陆续开始。”
“好。”
朱标满意地点点头，“有你总揽，孤放心不少。今日叫你来，另有一事。”
他示意内官取来另一卷图纸，在案上铺开。
那是一幅巨大的海图，重点标注着大明沿海、朝鲜半岛、东瀛九州，以及向南延伸至吕宋、苏禄等地的航线。
图上，在太仓、登州、泉州、广州等港口旁，用朱笔画着一个个醒目的船型标记。
“龙江、泉州、广州几个造船厂，新一批船已陆续下水。”
朱标手指点着那些标记，“计有两千料海船四艘，一千五百料六艘，八百料快船十艘。加上原有及东瀛李景隆处可调用的，我大明如今能用于远海贸易、护航的船只，已初具规模。”
洛凡眼睛一亮，目光在海图上迅速扫过：“殿下，此乃大喜！船只便是海贸的腿脚，腿脚有了，便可走得更远，更快。”
“不错。”
朱标道，“前次议及水师，以卫商靖海为主。然水师耗资巨大，筹建尚需时日。孤思之，或可先以商养海，以海促商。”
“如今船只既多，可否仿照李景隆在东瀛之例，组建几支官督商办的‘远洋商队’，探索并稳定几条利润丰厚的航线？”
“如此，既能加速海贸获利，反哺国库与水师，亦能为未来水师积累航路经验、培养水手人才。”
这正是洛凡一直期盼推进的方向。他立刻道：“殿下此议，正合时宜！臣以为，可先组建南北两支主力商队。”
“北洋商队，以太仓、登州为基地，主走朝鲜、东瀛航线，与李景隆处呼应，巩固现有商路，并尝试探索通往虾夷乃至更北的可能。”
“南洋商队，以泉州、广州为基地，主走南洋诸国，恢复并拓展旧有航线，并尝试前往吕宋以西，探索与‘佛郎机人贸易的可能。”
他指着海图上的关键节点：“商队需有精干首领，熟悉海事商贸；船上除货舱、水手，亦需配备一定护卫、通译、以及测绘人员。货物方面，除丝绸、瓷器、茶叶等传统精品，亦可带上我大明的新奇之物。”
“如玻璃器、精盐、优质铁器、成药等，试探市场。回程则满载香料、珠宝、硬木、锡铜等物，乃至番邦书籍、奇器、物种，皆有其值。”
朱标听得专注：“官督商办，这‘官督’如何体现？商办又该如何操持？”
“官督，在于朝廷给予特许授权、一定武装护卫、外交照会支持，并派员监督账目、确保战略物资的优先收购。”
“商办，则招募民间有实力、有信誉的商号入股，按股出资，共担风险，共享利润。”
“商队具体经营、货物采买贩卖、海外交涉，由入股商号推举的‘总商’负责，朝廷派员监督协调即可。”
“如此，朝廷不出或少出本钱，却能掌控航线、分享大利、并获得战略物资与情报。”洛凡详细解释道。
这套“特许公司”的雏形在他心中酝酿已久。
朱标手指轻敲桌面，思索着其中利弊与可操作性。“民间商号，可肯冒险？远洋航行，风险莫测。”
“重利之下，必有勇夫。”
洛凡自信道，“李景隆在东瀛，已将海贸之利实实在在展现在众人眼前。如今朝廷牵头，给予庇护，风险降低，利润可期，应不乏有远见者响应。首批商队，朝廷或可承诺保底微利，以增其信心。待一二趟航行成功，巨利回馈，自然商贾云从。”
“嗯……”
朱标沉吟良久，终于决断，“此事可行。你既总领赈灾，此事便也一并筹划。内阁中可指定一人，专司联络工部、户部、市舶司及民间商号，拟出详细的《官督商办远洋商队章程》，包括船队规模、人员构成、货物目录、利润分配、风险