奉天殿的朝会结束后，关于赈灾的各项政令如同被抽打的陀螺，开始急速旋转，传递向帝国的各个角落。
但朱标心中清楚，再好的方略，也需要得力之人去执行、去督管、去应对瞬息万变的实际情况。
尤其在“以工代赈”这项复杂且敏感的事务上，牵涉钱粮巨万、民夫数万、工程多处。
更需一个既有魄力、懂实务、又深得他信任，且能协调各方的人物来总揽全局。
他的目光，几乎毫无迟疑地落在了洛凡身上。
两年前成都府大地震，洛凡以钦差身份前往，不仅迅速稳定局面，安抚灾民，更以将一片废墟之地重新建起，民心归附，甚至借此机会整顿了当地吏治，清理了积弊。
那份有条不紊、务实创新的处置能力，给朱标留下了极深的印象。
此次蝗灾，洛凡又率先提出“以工代赈”及“趁机推广新粮”的核心思路，可见其对灾异应对、民生治理，确有独到见解与有效手段。
更重要的是，洛凡所提“内阁”之议，本身便是为了在皇帝之下，设立一个精干高效的政务协调与咨询机构，以应对日益繁杂的国事，补六部各自为政、公文流转冗长之弊。
如今自己监国，父皇北巡，国家又逢大灾，不正是检验和运用这套新制的最佳时机吗？
心意既定，朱标并未在朝会上立即宣布。
散朝后，他独留洛凡至文华殿。
殿内只剩君臣二人，气氛比朝堂上少了几分肃穆，多了几分深谈的意味。
“洛凡……”
朱标开门见山，“西北赈灾，以工代赈为首要，此事千头万绪，非寻常部院可速理。两年前蜀地之事，你处置得宜。此次，孤欲将赈灾全局，托付于你。”
洛凡闻言，并无太多意外，但神情依旧肃然，躬身道：“殿下信重，臣感激涕零，自当竭尽全力。然赈灾涉及钱粮、工程、民政、军务、监察诸端，牵一发而动全身。臣虽有绵薄之见，但恐位卑言轻，难以协调各方……”
“所以，孤不仅要你总揽赈灾。”朱标打断他，目光炯炯，“更要你入‘内阁’。”
内阁！
这个词让洛凡心中一动。
这正是他数年前，见老朱案牍劳形、政务缠身，而六部办事效率有待提升时，私下向朱标提出的设想。
仿照前世某些制度，设立一个由皇帝直接领导、由少数精干大臣组成的常设议政机构，负责协助处理日常政务、审议重要章奏、提出建议方案，相当于一个高级秘书和顾问班子。
当时朱标颇为心动，但因涉及官制变动，老朱未置可否，只令“可先小范围试之”。
没想到，朱标竟在此时，决定将它正式推出来，并把自己放进去。
“殿下，内阁之设，牵动朝局，陛下那边……”洛凡谨慎提醒。
“父皇北巡前，曾言‘非常之时，可用非常之策’。如今灾情如火，正是非常之时。”
朱标语气坚定：“内阁不涉六部具体职司，只为协理政务、提高效率而设。初期规模宜小，职责宜专。孤意已决，即日便以监国令旨，设立‘文渊阁办事内阁’，专责统筹此次西北赈灾一切事宜。”
“你，便是这首届内阁的‘协办大学士’，总领赈灾事务，有专折奏事、协调各部、稽查钱粮、举荐相关办事官员之权。直接对孤负责。”
协办大学士！总领赈灾！直接对太子负责！
这几个词组合在一起，赋予的权力和信任，远超寻常尚书。
这等于是在常规官僚体系之外，建立了一个直属于太子的赈灾指挥部，而洛凡便是这个指挥部的核心。
洛凡深吸一口气，知道这不仅是一份重任，更是一个前所未有的机遇，也是一个巨大的挑战和靶子。
他脸色一正，神色肃穆：“臣，洛凡，领旨谢恩！必鞠躬尽瘁，不负殿下所托，亦不负西北百万灾民之望！”
“起来。”朱标亲自扶起他，“内阁初设，暂无固定衙署，便暂设于文华殿配殿。”
“人员也需精简，除你之外，孤会从户部、工部、都察院各选一名干练郎中或员外郎入阁办事，再从翰林院选两位文笔优长、心思缜密的庶吉士，负责文书档案。”
“所有赈灾相关奏报、指令，皆由内阁先行研议，拿出条陈，再报孤定夺。”
“所需钱粮调拨、人员派遣，内阁有权行文相关各部、地方，六部及地方需优先办理，不得拖延。若有推诿阻挠，你可直报于孤。”
这便是给予了内阁相当大的临时事权。洛凡心中迅速盘算，这几乎是一个小型“战时内阁”或“救灾总署”的架构。
“臣明白。首在效率，贵在协调，重在落实。”
洛凡沉声道，“臣即刻着手组建内阁办事班底，并拟定《赈灾内阁办事细则》，明确流程、权限、职责，以免混乱。同时，请殿下明发诏令，通告朝廷及受灾各省