是权宜之计罢了。”

    “四弟太过谦虚，实在是为兄远逊高皇帝与武王而已。”

    “好好好，大哥，你且听我说。周王代天牧民，然而如三代之治，各地自相治理，无需事无巨细。但是，所以诸侯战乱不休，在兵、在律、在度。”

    “何以谓之兵、律、度？”

    “各地各自拥兵自重谓之兵，各地各有其法各有其刑谓之律，各地各有其文各有其量谓之度。若兵、律、度同一，则各地皆可自理，圣天子垂拱而治，监督天下，调理阴阳，平息争端，则天下太平。”

    “那如何才能保证各地兵、律、度统一呢？”刘备一听就明白了顾南行的意思，只不过，还是得去确认一下。

    “大哥，这兵、律、度非得是出自一体不行。而律法文字等虽然可以由天子定夺出，但是执行非得是由各地军丁等执行。是以，掌天下之兵的大将军，便是带天子执掌诸国不二人选！”

    顾南行说完，刘备陷入了沉思，不知道在想些什么。