朱棣意犹未尽，四顾之下，才想起来给刘学勤下道诏书，这是老传统了。
“朕统帅社稷，南下西洋，北挫蒙胡，我大明幅员何止万里，远迈汉唐。”
“辽阳苦寒，杂夷聚族而居。今既已归顺，便是我大明子民，朕不忍其蒙昧，欲以王道教化。”
“彼国乃我兄弟之邦，素闻善操工事，与我携手并进，共谋辽阳，若能开发地利，贵国自取之。”
……
“钦此！”
大体意思就是辽阳这块地方需要战后重建，这地方都是些女真人，人傻钱多，速来。
朱高炽伸了伸脖子，看清楚圣旨内容，有些不满地说道：“爹，咱可没钱往东北投啊，那就是个无底洞。”
“我自有主张，你别管，横竖不让你掏一文钱就是！”
朱棣不以为意，让太监拿着圣旨去了。朱高炽惊讶道：“您又想跟塞音老仙薅羊毛？您老别忘了，咱家欠他们的贷款，还从没还过呢。”
“老子什么时候说要还钱了？”
朱棣霸气侧漏，一旁金豆子朱高煦插嘴道：“太子爷，你就是太老实了，有枣没枣打一竿子再说。”
所谓辽阳，是元朝传下来的地理概念，即辽阳行省。
包括后世的东三省加外东北，以及部分西伯利亚。
当初北元逃走后，明朝就对元朝官员进行招降，辽阳行省的平章刘益降服明朝，辽阳就算划入大明版图。
但问题和塞国在迪化是一样的，辽阳那边没有汉人，你要派流官去也坐不住。
洪武四年，朱元璋在东北设立辽东都司；后来朱棣又设置了奴儿干都司（继承了唐朝的黑水都督府）。
明朝在东北地区（以下代指辽阳）设立了几百个卫所，指挥使多是女真部落的首领。
这和西晋司马炎对鲜卑慕容氏的处理办法是一样的，说到底，还是农耕经济缺乏向外拓展的动力。
几千年来，汉人挥舞着锄头，把能看见的，能种的地几乎种遍了（安南是个例外，但也就差了一点儿）。
简言之，此时大明的实控线是长城以南，关外还是采取羁縻统治。
但如今大明国力强了许多，朱棣就想把东北地区纳入实际统治，可他老人家不想花钱，于是就把主意打到塞音老仙身上。
“要饭的又来了！”
传旨太监走后，刘学勤和 段昌煦从大殿深处走了出来。段局长从秘书手里接过圣旨，忍不住损了一句。
“嘿嘿，这是好事呀，让城投建去，找大明工部对接。”
经营东北的构想在老仙心里酝酿了很多年了，自然早有成法。朱棣抛来橄榄枝，他毫不犹豫地表示捧场。
不久之后，由蜀道山投资公司总裁，王后段妙姐领衔。工业总局局长、城投建总经理、酒泉钢铁厂总经理，以及几家房地产开发公司，大大小小的包工头，组成上百人的考察团，浩浩荡荡开到顺天府（北京）。
“还真有枣啊！”
金豆子朱高煦闻讯，都被他爹的魅力惊呆了。
大明对这事还是很重视的，由太子朱高炽领群臣接见使团，并与工部尚书宋礼负责商谈东北地区合作开发事宜。
“建城，当然是要建城！我国的棱堡技术已经十分成熟，这些棱堡犹如钉子将地脉牢牢锁住，当可成就万年基业。”
“以这些棱堡为依托，或屯垦，或建设工厂，可以轻松招募明人充实地面，久而久之，就可将这些地区变为实实在在的汉家土地。”
大明方面其实毫无章程，但塞国人带来了解决方案。
当初哥萨克人就是靠建立据点（棱堡）一点点向西伯利亚扩张的，在有效的防御面前，蒙古骑兵根本毫无办法。
甚至到了清朝，第一次雅克萨之战中，宁古塔章京海色率领千余八旗兵被俄国200人打败。虽然失败的原因有海色指挥适当，不全是战之罪，但这可是双方皆有火器的情况之下，足见棱堡的防御对骑兵简直近乎无解。
这样的方案大明方面自然无有不满，双方很快谈成，在东北地区共建一百座城池（棱堡），被称为“百城计划”。
一期建设十座城，由塞方出技术、资金，而且投资建设配套的水泥厂、钢铁厂等。
大明出什么呢？出人！
大明可没有免除徭役，只要有工程，往国内征徭役就行，大明官员还可以赚笔人工费。
当然了，塞国人可不是来东北做慈善的，人家投资就得要求回报。
塞方知道从大明朝廷的口袋里掏钱那是千难万难，所以提出个折中办法，要这些城池50年的经营权，之后再移交大明朝廷。
这个模式也不算新鲜，毕竟延安府那么大的地方，塞国当年说移交就移交了，何况是些屁大点的棱堡呢。
根据塞方提供的蓝图，这些