城，指卫城，卫指挥使司驻地。
堡，军事要塞，以屯兵防御为主。
墩，立于险要，烽火预警。
屯，组织军民，垦荒屯田。
铺，铺兵驻地，送信治安一条龙。
寨，蛮夷村落，多在山区。
驿，即驿站，负责物资周转，人员暂住，情报传递。
辽东督司，辖25卫107所96堡13驿，墩屯铺过千，册籍口数近40万。
这就是大明经营辽东两百余年积攒下的家底。
营口议事厅里，朱常瀛站在《全辽舆图》前一帧一帧的仔细端详，眉头时而舒展时而紧皱。
整个辽东，堪称无险可守。
西部北部要时刻警惕鞑靼诸部威胁，东部则为建州，强敌环伺，战略态势极为被动。久守必失，这地方不打出去就没个安生。
良久，朱常瀛重新落座，眸光扫向在场众将。
“军议开始。”
叶燕山起身走至舆图前，语气颇为沉重。
“殿下，诸位同僚。”
“据我方探报，自抚顺陷落以来，辽东东部关防洞开，建奴相继攻陷我墩堡五十余座，俘获人口几近十万，牲口物资，武器甲械无算。”
“更有李永芳这等卖国求荣，认贼作父之徒，甘为建奴走狗，遣人入境游说我军民投奔建奴。情报处以为，早已有边关将领被收买胁迫，为建奴传递消息。”
“如今的建奴，兵力超五万，几乎人人披甲，骑兵三万，精锐之士亦有万人，且有部分鞑靼部族，大明叛军胁从。”
“老奴声望如日中天，其势越发壮大，不可小觑。”
“反观辽东军，兵员不足，物资短缺，驻军与客军协调不畅......总而言之，将士畏死，士气低落，不堪一战。”
“两相对比，参谋处合议，以为辽东军难以言胜。”
闻言，在场人表情没有丝毫意外，难以言胜是客气了，大抵会触之必败。
朱常瀛微微颔首，对自家的情报获取能力表示满意。
“孤听闻各个卫所正在抽丁，且还闹出了不小的乱子，此事仔细说一说。”
提起这个，曹化淳语气中带着几分无奈。
“自抚顺战败之后，辽阳、沈阳兵力不足，巡抚衙门于各卫所抽丁以补不足，少部分人充为营兵，大多则去修缮关隘城防。”
“此事原也正常，只是普遍拖欠饷银，加之劳役繁重，这就导致逃兵不能禁止。”
“久而久之，各墩屯闻抽丁色变，壮丁宁愿遁入深山老林也不愿为官府效力。更有甚者，携家带口去投了建奴。”
“两月前，草河堡抽丁，有豪族刘氏勾结百户所，将本应由刘氏抽丁七人转至民屯户下，携家奴兵丁强掳丁口，争执中打死一老妪，结果激起民变。”
“田家屯二十余男丁持弓矢刀剑血洗百户所，救回丁口，提着副百户的脑袋，举族逃亡宽甸，投奔建奴。”
“此事并非个例，原本相对安宁的南部盖州复州金州等卫也因抽丁抽税导致民不聊生，怨声载道，以至于啸聚作乱，为匪为盗，劫掠朝廷仓房财物。”
“远的不说，就说营口东北四十里的耀州驿，就有一运粮队被打劫，伤亡二十几人。”
饮鸩止渴，自取灭亡！
曹化淳说完，朱常瀛将目光移向北洋商行负责人，梁有贞。
此人乃杨家春副手之一，掌管辽东商贸，整修辽河漕运设施也由他来负责。
“辽东河运，是个什么情况？”
“码头营建进度如何了？”
“现有几家建筑商行在运作，招工多少人？”
面对朱常瀛连珠炮似的询问，梁有贞翻看手头文件，字斟句酌。
“回禀殿下，辽东河运的实情比我们预估的要好上一些。”
“自营口入辽河，至辽阳，计有官营码头七处，私营码头九处。”
“自辽阳转浑河至沈阳，有官营码头五处，私营码头十一处。”
“自沈阳转柴河至开原，有官营码头四处，私营码头八处。”
“三条河道夏秋可通航，辽东腹地物资周转皆仰赖之。”
“虽然如此，但辽东河运却谈不上兴盛，以臣等估算，利用河运进出辽东货物不足物资周转两成。”
“之所以如此，主要原因有五。”
“第一，辽东有河运，却没有总管整个辽东河运的衙门，军用民用国用各自为政，混乱不堪，缺乏统筹调度。”
“第二，辽东地势平坦，诸多河段河水宽而浅，又易沉降淤泥，导致航道时而中断，而又没有专门衙门负责疏浚。”
“第三，航道皆掌握在各地军头以及本土豪族手中，私设关卡，强征强买，外商难以涉足。即便官运，也要有求彼等，不然装船的苦力拉船的纤夫都寻不