国的陆上进攻，又要防范景泰国的海上袭击，兵力分散，局势对我们十分不利。”

    牛安沉思良久，缓缓说道：“我们不能坐以待毙，必须尽快想办法应对。一方面，我们要加强沿海防御，组织力量抵御景泰国的水兵；另一方面，要派人去与景泰国谈判，争取说服他们退出战争。”

    于是，牛安迅速做出新的部署。他命令赵猛带领一部分兵力前往沿海地区，加强防御工事，招募渔民和水手，组建水军，抵抗景泰国的水兵。

    同时，派封十三作为使者，前往景泰国，试图说服上官曦女皇帝退兵。

    封十三带着牛安的书信，来到景泰国。他见到上官曦女皇帝后，诚恳地说道：“陛下，西阳国狼子野心，妄图吞并天下。如今他们胁迫贵国参战，不过是把贵国当枪使。一旦西阳国得逞，下一个目标恐怕就是景泰国。还望陛下三思啊！”

    上官曦女皇帝听后，心中有所动摇。她本就不想卷入这场战争，但无奈被西阳国胁迫，如今听了封十三的话，心中的忧虑更甚。