冯瑞科知道第二个二级传送阵建设好之后，心里松了一口气。
绝招已经酝酿好。
若是盎撒帝国敢率先发动进攻，那就别怪大夏帝国雷霆还击了。
炮轰伦敦。
这是他的绝招名字。
“遵命！”
作为冯瑞科的书记员，重要的会议，赵泰来都是必须参与的。
——
在芝城的一个巨大会议室里，五大湖地区五个州的州长以及州高官都齐聚一堂。
他们接到通知的时候，犹豫过是否要来参会。
但考虑到现在组建的反抗力量，在面对大夏帝国的雷霆之怒。
他们也觉得；
一直这么持续下去也不是个事儿，合众国的军队不知道什么时候能打过来。
而损失的人口、财物；
却实实在在是他们各州自己的，对于美利坚国这个体制，各州都有自己的利益。
“欢迎诸位过来参会！”
冯瑞科看着这些白皮洋人，或老或少，在大厅里都静若寒暄。
洋人的会议，一半都是喧闹的。
但到了大夏帝国组织的场所，都布置的庄严郑重，他们必须要尊重礼仪。
“参见皇帝陛下！”
这些洋人瞬间站立起来，向冯瑞科行礼。
不管以后的立场是怎么样的。
但在正式场合，双方都还是要尊重礼仪、制度。
“这几个月发生的事情，朕认为需要商议一个妥善的策略。”
冯瑞科召集他们来开会，不是和他们商议，而是宣布他的方案；
“啪啪！”
他一拍手之后，一幅北美的地图被推送过来。
“五大湖地区，朕拟定成立一个五大湖王国，加入大夏联邦帝国，然后由各位自治。”
这话说完，赵泰来站出来宣布联邦制的细则：
“联邦制下的成员国，遵从帝国统一宪法，无外交权、无军事权、无立法权、无司法权、无货币发行权，只有行政权。”
大夏的联邦制度之下，各成员国权利有限；
当然行政权下面范围就很广了，如独立的人事权、财权、内部安全权、教育权等等。
“这……”
各州的官员没想到大夏帝国这么直接，上来就把方案定下，只让他们选择。
这一套制度，比美利坚现在各州的权力要小了一些。
最主要的就是立法权、司法权；
现在美利坚各州，是可以独立立法、司法的。
冯瑞科看他们开始议论纷纷，有的义愤填膺，有的沉默不语，有的欲言又止。
直接下达通牒，高声询问道：
“现在你们选择吧，是加入大夏帝国，还是继续抵抗到底？
若是选择抵抗，大夏将不再仁慈，会血流成河。”
其中一个洋人站出来，对冯瑞科弯腰行礼过后，询问道：
“皇帝陛下，威斯康星州有意向加入大夏联邦，只是立法权是否可以商议？”
威斯康星州在五大湖西面，越过密西西比河就是北华王国。
他们州本来人口就少；
又在大夏帝国势力包围之下，所以很明智的做出选择。
但相对于美利坚联邦，大夏帝国的联邦没有立法权，让他有些顾虑。
冯瑞科见有人率先站队，知道有了突破点，对这个州长和颜悦色的说道：
“各成员国也并非完全没有立法权，只是帝国法律和王国法律两套体系。”
对于国家治理；
精细到每个地方，是有很多个性差异的。
所以各地的法律肯定也会有些不同，帝国只需要掌控主要的法律，如刑法、国家安全法等等；
而对于很多民法，可以各成员国在宪法的体系下，自己制定细则。
“谢皇帝陛下解惑，威斯康星州愿意加入联邦。”
这个州长听到详细解释后，心里舒了一大口气。
他的想法是：
既然权利相差不大，那大夏帝国和美利坚合众国，傻子都知道该怎么选。
君子不立危墙之下；
现在谁强，就投靠谁。
如果合众国能够打回来，再加入合众国也毫无问题。
“很好，你很醒目！”
冯瑞科很满意他的态度，然后看向另外四个州，露出询问的表情。
“密歇根州愿意加入……”
第二个愿意加入的州，站出来表明立场，当然也是人口较少的州。
剩下的三个州，每州人口都两百多万，他们的州长此刻全都沉默之中。
不提问题，也不同意加入，更没有否定加入。
冯瑞科知道；
这三个