杨炯的来青州官府，即刻提笔写下一封奏折：
镇南侯杨炯，上中枢公卿书
某奉命提师北赴登州，途经青州，猝遇民变汹汹，税场喋血，城门如沸鼎。
遂暂止行程，勒兵弹压。目击所及，粮粟狼藉于泥淖，银钱散落于血污，妇孺哀泣，丁壮相戕，实为可叹。
某虽百战余生，见此惨怛，亦五内如焚。
幸赖军威震慑，乱象暂弭，然某窃以为，此非偶然之祸，实乃新政施行之际，积弊并发之危症也，敢不披沥肝胆，为公卿陈之？
朝廷颁行方田均税之法，本意至公至明。
清隐田，均赋役，抑豪右之兼并，纾小民之困顿。此诚固国本、缓民力之良策，庙堂诸公深谋远虑，某钦服无已。
然法虽善，贵在得人，尤贵乎因地制宜。
青州之变，其根由非在法条，而在奉行之偏失、考课之急迫也。
其一，奉行失宜，弊窦丛生。
青州府尹王衡，某察其为人，刚介有守，非贪墨之辈。然其急于见功，督责胥吏过严。胥吏承风，丈量刻板，田埂草芥亦欲计产；而豪猾巨室，或“诡名子户”，分产以匿田；或“飞洒寄田”，贿赂以篡册。
奸宄之术百出，膏腴之地多隐。
其应纳之赋，尽转嫁于仅有塉土数亩之小民。更可虑者，“折银”之令一行，市廛银贵粮贱。
富室操奇赢之权，囤银居奇；穷檐竭粜谷之力，鬻儿售产，犹难足额。官府催科如虎，锁链随身，民不堪命，遂成今日揭竿之变。
民女杨妙妙当街泣诉，虽语涉狂悖，然情理可悯，道尽此中冤苦，闻者恻然。
此非新政之过，乃地方奉行不察，豪猾转嫁，胥吏苛酷所致也。
其二，考课峻急，官吏失措。
朝廷锐意求治，期效甚殷，故以新政推行之速与赋税增益之额，为考课地方官吏之重典。
此心可嘉，然某切见其弊。
州县长吏，惧殿最之黜陟，忧前程之得失，遂不顾地方实情，惟求速效以应上命。
豪强诡寄，盘根错节，清查非旬月可竟。为免考课劣等，官吏或则如王衡，督责过切而激变；或则畏难苟且，敷衍塞责，使良法空悬。
更有甚者，或与豪强暗通，虚应故事，反增小民之累。是故峻急之考课，实乃驱良吏入窘途，迫污吏行苟且之渊薮也。
其三，地情迥异，不可一概。
江南财赋重地，膏腴千里，商贾云集，折银纳税，民力或可周转。然如青州及北方西南诸路，地瘠民贫，物产不丰，市易未盛。骤行“折银”之制，民无所措手足。
春税之期，适逢青黄不接，小民粜尽口粮犹不足银，焉得不铤而走险？
某深虑者，青州之事，绝非孤例。
若考课之制不改，奉行之弊不除，则山左、河朔、荆湖、川陕等非膏腴之省，恐皆如积薪厝火，变乱之萌，防不胜防。
是故，新政之要，在固本培元，非在聚敛速效。
当此更化之际，宜如烹小鲜，戒急用忍。
鉴于此症，某沥陈三策：
其一，特遣精干，巡按纠察。
望中枢公卿敕令户部、度支司、御史台，精选明达干练、通晓钱谷刑名之员，组成按察使团，分赴推行新政之诸路。
其责非仅为督促进度，更在厘奸剔弊，调和缓急。明查豪强诡寄之实，严惩胥吏刻剥之罪，审度地方贫富之差，体察“折银”可行与否。使上情得以下达，下困得以上闻，新政推行，方有实济。
其二，宽其考课，务求实效：。
请朝廷明诏，新政初行半载，地方考课，当以“安民无讼”、“厘清田亩”为本，赋税增益次之。
重惩因急功近利而激变、或敷衍渎职之官，褒奖能因地制宜、抚民安境之吏。去其峻急之心，方能收长治久安之效。
其三，许其权变，缓急相济：。
授按察使及地方有司临机处置之权。于地瘠民贫、银钱匮乏之处，可奏请暂缓“折银”，许其以粮帛实物完税，或酌减折纳比例。待市易渐通，民力稍苏，徐图更张。总以“不伤民本”为第一要义。
某提兵之人，本不当妄议朝政。然目睹青州血泪，耳闻小民悲号，深感此弊不革，非但新政难成，恐生民怨沸腾，动摇国本。
昔圣人云：“仓廪实而知礼节。”今小民救死不赡，焉能责其守礼奉法？新政之利，在乎长远；安民之策，贵在得宜。
望公卿垂念生民之艰，新政之重，速降明诏，则万民幸甚。
书毕，复又从头细览一遍，见字迹工整无误，方将亲兵唤至近前，把奏折递与他，沉声道："你速去寻王衡王大人，将他所上奏折一并送回王府。"
亲兵领命，诺诺连声，转身疾步而去。
杨炯立在窗前，瞧着亲兵身