综上。
严格来说。
九卿之中，有六位都跟内朝相关，除却少府以外，职权不明的还有太仆。
皇家的御马和国家的马政，岂可一概而论？
或许有人会说了。
这里面有什么猫腻嘛？
那自然是有的。
比如，你搞马政，就需要涉及草场征地，各项人工，对接关中驻军，以及最新的马鞍、马镫、马蹄铁的配备问题等等。
如果内外职权不明。
就会导致太仆下面的人，可以打着皇家的名义，四处强行征地。
因为你如果负责国家马政，办事各方面都是需要受到监管和审批的，说不定在朝会上，还得拿出来议上一议。
可为皇家和皇帝办事，关乎御马培养，谁能监察？
谁敢监察？
皇帝骑的御马，你一个小小的监察御史胆敢追根究底吗？
这不是找死嘛？
因此。
九卿太仆和九卿少府存在同样的问题。
即：打着皇帝的名义，在国家政策的落实层面，逃避监管，乃至于上下其手，为所欲为。
当然了。
现在毕竟始皇还在，就算有这个空子，九卿太仆和少府，也是不敢太过分的。
但还是那句话。
一旦二世镇不住了。
你说九卿少府和太仆会不会更进一步的钻空子？
答案不言而喻。
所以。
必须得从制度层面，彻底解决三公九卿制度的职权模糊问题。
另外。
刚刚只是言及了内朝。
外朝的九卿当属：廷尉，主管司法审判。
而且大秦廷尉还有自己专属的监狱。
只要朝堂上有大臣犯了罪，一般都是下廷尉狱，而非咸阳狱。
这就相当于廷尉集合了司法制定，审判、羁押、问刑于一体。
本质上也是存在司法权力过于集中的症结。
相比之下。
御史却只能奏事弹劾……
不过黑冰台现在又重启了，黑冰卫们后续也会有自己专门的监狱，这样就相当于分了廷尉的权柄。
否则。
如果是九卿廷尉下辖的属臣犯了法，一切都走廷尉的内部流程审判，这肯定不行的。
你内部审判，百分百会大事化小，小事化了。
那么就得按照后世的三法司会审……
这天。
“三法司会审？”
嬴政一听瞬间来了兴致。
秦法乃是帝国之根基，嬴政向来是无比看重的。
比如李斯，还有曾经的赵高，都是因为谙熟律法，这才得到了嬴政的欣赏。
现在夫子提出了司法改制……
那嬴政自然是无比好奇，而且举双手赞成。
“啧啧啧。”
尉缭子咂吧了两下嘴，道：“许公，你还真是一刻都不闲着啊！官制改革暂且还没有明了，现在又大刀阔斧的插手了司法层面，会不会显得有些太急了？”
忘尘子深以为然的点了点头：“老许，明天你还要跟我去看看新的秧苗培育呢？这司法改革的事儿，还是放一放吧。”
关于法律的重新制定，用脚趾头想都知晓是个无比繁琐的事儿。
他们现在觉得……
许尚自从东巡回归以后，明显变得有些迫切了起来。
各种新制都纷纷上马。
须知。
欲速则不达。
以前许尚可不是这样的，而是按部就班，步步为营来着。
“你们都有些过虑了，我只是提一嘴三法司会审，相当于加一道最高法审判的程序而已。”
许尚表示，让他非常针对性的一条条改动律法铁条，那玩意儿确实太过于耗费心力，他得缓缓。
但如果只是加一道最高法审判的程序，此乃制度层面的添加，并没有非常麻烦。
而且最重要的是……
阻力不会很大。
原因在于。
九卿廷尉属于外朝官员，上面乃是左相李斯，本身乃是外客功臣派系的一亩三分地。
众所周知。
左相李斯和前任右相王绾是不同的。
李斯出身于中原，毕业于中原稷下学宫，受到的是吕不韦举荐。
若非一则谏逐客书。
当年李斯和所有外客，估计都得被逐出关中。
这么一来。
李斯就非常需要嬴政作为靠山，嬴政让李斯干什么，后者就得干什么。
故。
左相李斯下辖的九卿廷尉，对于添加一道三法司审判，其是没有什么讨价还价的筹码的。
皇帝一句话，九卿廷尉就得立马老老实实的