，改善乡村百姓生活，除您坚持发展乡村作坊外，最主要是解决土地问题，唯有解决土地问题，百姓有了土地，方能自给自足，进而维持稳定生活。”

    早前刘一燝给朝廷提供个思路，即给迁徙的百姓钱财，耕牛，在海外分配更多土地，出钱将百姓迁徙留下的无主之地收归地方政府，通过和无地百姓签订契约形成永业田。

    这类永业田表面隶属百姓，实际归地方政府乃至朝廷，百姓获取永业田，不得擅自改变土地的农业用途，更不得进行买卖。任何人兼并土地，则视为侵吞朝廷资产。

    百姓获取永业田，除上缴三十税一的粮税，剩余收成归自耕农所有。

    此事事关重大，影响深远，虽然不同后世公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，但改变土地权属结构，依然触及各方利益。

    他计划西北征战结束，朝廷向海外迁徙足够的百姓，将花费大力气处理土地问题。