朝廷将以县为单位，先将本县土地重新丈量、集中造册，再根据本县户籍人数、以户为单位平均分配。

    是以，为逃避徭役未将家中新增人口报与官府知晓的，应尽快上报，否则分配时将少了田亩。

    除此之外，因各种原因流落本地者，若想回原籍的，可回原籍，若想留于此地者，也当报于官府重新造册，否则不予分配。

    朝廷将借此机会，重新统计全国户籍人数，并以今岁所统计出的全国人口总额为定数，此后人口增加，也只以此数额征收田赋、派役差，永不加赋。

    另外还有一点很重要，大元帅考虑到灾年总有百姓迫于生计、在权贵逼迫之下贱卖田产。

    为了规避这个问题，陛下与大元帅商议，全部土地丈量完毕之后，皆归国有。

    即分配给尔等的土地，虽为尔等耕种，但不得变卖。

    此举除却为了遏止当权者兼并土地之外，也可避免富者多地而少丁银少役差。

    诏令，自此之后，新增人口再无人头税，丁银将摊入给尔等分配的田亩之中，征收统一的地丁银，而不再以人为对象征收丁税。

    我这么解释，尔等是否明白？”

    高文说罢，问向周围百姓。

    对于新国策的理解，东厂档头级别的小头目，自然都做过相关培训。

    高文根据自己的理解，都是用大白话来解释的，在场百姓几乎都能听的明白，但看样子也都有各自的疑问。

    “官爷，不加赋是好事儿，按地征税，而不再按人头征税，更是大好事儿！

    不让俺们卖地，俺们也能理解，卖地对不起先人咧。

    但……俺就是想问下，这地到底……到底是算官府的？还是算俺的？”

    ……