，为大汉西南之根本，镇抚川南、黔中，亦为安南之倚靠。

    以蓟城为北京，凭燕山之峻，为我汉雄镇之极边，亦为安东、安北两大都护府之后盾，慑服诸胡。

    此五都并立，互为犄角，如朕之五指，张可慑天下，握可固社稷！

    五都之制，以中都为枢要，四京为辅翼，各陪都设留守一员，秩正四品，为最高长官，由朕亲简，代朕总揽该都一切军政要务。

    然凡重大决策，皆须咨报中都复核。四都官员，定期更调，其兵马调遣、属官任免之权，俱归中都朝廷。

    兹制颁行，咸使闻知。望尔诸臣，体朕深意，共襄盛举，同享太平！

    布告天下，咸使闻知。

    ※※※

    此诏一出，满殿死寂，针落可闻。

    所有人都被刘瑁这宏大到近乎疯狂的构想给彻底震住了。

    他们还在纠结于一个点的得失，而这位帝王，早已在下一盘囊括整个天下、谋划千秋万代的大棋！

    杜畿、高柔等人跪在地上，缓缓抬起头，脸上满是震撼与敬畏。

    他们明白了，陛下不是要抛弃长安，而是要将整个大汉的战略格局，提升到一个前所未有的高度。

    长安不再是唯一的中心，而是变成了拱卫帝国西陲的坚固堡垒，其地位虽有所降低，但也被赋予了更重要的战略意义……

    看着群臣那副目瞪口呆的模样，刘瑁知道，迁都之事，已再无阻碍。

    这盘棋，他赢了。

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