“你的忠心，我自然知道，但是天下间的任何人，都不能和天下作对。
即便如我，也要在规则之中。”
刘辩觉得双腿有些酸楚，便斜卧在软榻上，目光清澈，好像穿透了历史的深邃。
“大汉到了今天，看似是名门望族掌握天下。
但实际上，他们是由无数的豪强大族堆积组成。
所以，他们必定要代表豪强大族的利益。
他们不断的繁衍壮大，侵占土地，使得我大汉，已经无力供养庞大的官员俸禄和军费开支。
这也是幽州、并州、凉州等地形势糜烂。
使得灵帝不得不放权给州牧，或者丢弃国土的原因。
关东饥荒，百姓多卖妻鬻子，法不能禁。
豪强大族则是蠢蠢欲动，坐视动乱，如此才能够为地方谋取更多的权利。
凉州、并州之间的羌胡之乱，如悬在头上的利剑，随时兵临三辅。
现在董卓虽死，袁隗却是百足之虫，就算被杀，也不过谋的一时太平而已。
这天下官宦，都是被世家大族垄断。
我若要中兴大汉，何其难也啊。”
说到这里，刘辩想起前身的悲歌，不由得拍着大腿轻声唱道：
“天道不易兮我亦何艰。守万乘兮满目疮。
逆臣虽平兮汉仍难延。有谁助兮平四川。”
一声唱罢，刘辩面色如常，潘隐却是泪流满面。
在潘隐看来，这是天子在向他吐露心声，什么人才值得天子如此做？
那必定是腹心中的腹心啊。
天子视我如腹心，我视天子为君父。
刹那间，潘隐对于刘辩的处境感同身受。
“臣必为圣上效死，纵与天下豪强为敌，粉身碎骨亦不退缩！”
闻声，知道酝酿的差不多了，刘辩正身坐好，开口道:“我欲兴建一支暗卫，由宦者掌管，与司隶校尉部互为表里，并监督司隶校尉部。”
若是有后世人在此，定会惊讶的大叫：“天子欲兴建内厂！”
刘辩眼睛眯起，他正是要启用内厂。
在他看来，司隶校尉部和锦衣卫比较重合，但不同的是司隶校尉部，多有士人担任。
士人担任，便有私心，即便是如同阳球那样的酷吏，亦同样夹带私货。
而刘辩需要的，则是一把只听从自己的利剑。
在他看来，东汉末年的情形，其实和明末很是相似。
内部动乱不断，接连不断的黄巾起义，恰似明末的流民，只不过没有形成李自成那样的规模。
而韩遂、马腾所率领的叛军，正如后金大清，时时威胁首府。
从地理位置上，也是如此。
当然，韩遂和马腾没有后金皇太极的雄才大略......
而朝堂上的名门望族，和明末的东林党等文官集团，也是颇为相似。
董卓及各地蠢蠢欲动的军头，和大明的左良玉等人又有什么本质区别。
各地豪强大族，也和明末的乡绅地主相似。
各地的诸侯王，权力比明末还大些。
司隶校尉，和锦衣卫相似......
潘隐很快的捕捉到了其中的信息，建议道：“圣上，虽然实为暗卫，但名不可为暗卫，昔日武帝时，曾兴绣衣使者。
身穿绣衣，手持节杖和虎符，四处巡视督察，发现不法问题可代圣上行事。”
刘辩眉梢一挑，心中微动，但是随即摆手道：“只监察上奏即可，具体执行，还是暂时交给司隶校尉。”
汉武帝行绣衣使者时，中央权威甚重，即便如此，这些绣衣使者也出现了权柄过大，最后导致被废弃。
检察权、执法权和审判权，如果都给了一个人，那必定要出大乱子。
后面明末就是建了东厂，建西厂......
“谨唯！”
潘隐下跪，他自知绣衣使者后来都没有好下场，已做好玉碎的准备。
不成想天子竟还有回护，心中不由得愈发感激。
这是源于此时人眼中，“执法、审判，”的廷尉属于脏活。
很容易受到报复。
这也是颍川阳翟的郭家，治法绵延整个东汉，却始终难以发展壮大的原因之一。
“司隶游侠颇多，史阿，你为暗卫之副，帮助潘隐安排此时。
可大加收拢各地游侠，以及普通人，主要还是以刺探为主的信息收集。”
“某遵旨！”
史阿抱剑应命。
刘辩想了想道：“钱粮的支出，全部由少府这边，潘令决计不要节省。”
做项目，就有资源，有资源就有权力......
灵帝于平乐观下起大坛，上建十二层五彩华盖，高十丈。
坛东北为小坛，复建