这……这真是一位传闻中“沉溺修道、不问世事”的亲王能说出来的话？
句句看似平和请教，实则精准地点在了南洋治理最核心、也是最模糊的问题上。
无论是“补充条则”对立法解释权的触及，还是“临机决断”对军事行动效率的追求，都显示出这位康王殿下对权力运行的本质有着超乎寻常的洞察力，其政治手腕绝非等闲……
说白了，怎么表明一个机构有权力。
就是拥有整人的能力，军权是再整人之后的兜底能力。
他抬眼望去，只见朱常洛依旧安然端坐于王位之上，面容平和，眼神清澈，仿佛刚才那番绵里藏针的话语只是随性而发。
叶梦熊深吸一口气，知道自己遇到了一个极其难缠的对手。
“殿下所虑，实乃老成谋国之言，臣……深表赞同。”
“南洋情势特殊，确需灵活变通。于大明律制定补充条则，以适应当地民情，确有必要。”
他话锋一转，开始设置“安全阀”：“然，臣以为，此‘补充条则’之制定，需慎之又慎。其一，其范围应仅限于《大明律》未详尽规定，或确与南洋风土严重冲突之处，不得与律法根本原则相悖。”
“其二，制定过程，应由王府牵头，但须经由总督府及按察司详加审议，确保其不违律意，不损国体，方可联署颁行。”
“其三，此类条则，应视为试行，定期检讨，若有不妥，应及时修正或废止。如此，方能既保灵活，又不失法度。”
这是他能为朝廷法度争取到的最大限度的程序制约。
对于军权，叶梦熊同样采取了限制性同意的策略：“殿下明鉴，兵贵神速，确需临机决断之权。然，此权亦不可滥用。臣以为，可定为：凡涉及百人以下之武装冲突，或三艘以下小型舰船之局部摩擦，王府护卫统领或当地驻军千总依防区划定可权宜处置，但须于事后十二时辰内，将事由、处置过程及结果，详报联席经略衙门备案核查。”
“若事态扩大，则必须立即启动联席经略，共商对策。此外，此临机决断之权，不得用于主动挑起战端，仅限于应对突发西洋挑衅与土人叛乱。”
朱常洛静静地听着叶梦熊的补充和限制，脸上依旧带着那抹令人捉摸不透的温和笑容。
他心中清楚，叶梦熊的这些限制条件是必然的，也是他可以接受的。
“叶总督思虑缜密，所设条款合情合理，既保效率，亦存制约。”
朱常洛微微颔首，表示认可：“便依总督所言。日后这补充条则的拟定，与临机决断权的行使，还望总督及诸位同僚多多监督、指正。”
他没有再进一步索要，而是适时地表现出合作与尊重的姿态。
他知道，权力的博弈并非一蹴而就，今日能达成此共识，已为王府未来的施政打开了局面。
“殿下从谏如流，实乃南洋之福。”
此后月余，南洋的权力格局在一种微妙的平衡中逐步过渡。
总督府庞大的机构开始分批迁往爪哇岛东北部的新址，大量的文书档案、官员家眷、以及部分驻军踏上了东去的航程。
南洋城内，原本属于总督府的许多职能开始逐渐向康王府转移或进行对接……
总督府的主要官员离开了南洋城，前往东北新城，而叶梦熊本人并未立刻随同搬迁。
他以“需与王府完成最后交接、确保平稳过渡”为由，暂时留在了南洋城。
在这一个多月里，朱常洛与叶梦熊又进行了数次或公开或私下的会晤。
他们就具体的事务交接、人员安排、以及未来可能遇到的问题进行了深入的沟通。
朱常洛展现出了极大的耐心和学习能力，对叶梦熊提出的许多经验性建议都虚心听取，但在涉及王府核心权力的问题上……他又会不动声色地坚持己见，引导着局势向他所期望的方向发展。
叶梦熊则如同一个经验丰富的舵手，在交出船舵的过程中，努力确保航船不会偏离太远。
他利用自己最后的权威和影响力，协助王府初步搭建起了基本的行政框架，将一些熟悉南洋事务、能力尚可的吏员推荐给王府……
朝廷与藩府之间的权力拉扯，在这面对面的交接中，变得具体而微，每一份文书、每一个职位的任命、每一条规则的制定，都浸透着无声的较量与妥协……
而朱常洛在下面幕僚，官员们的建议下，也开始对原本南洋城的土人首领进行了重新的安排。
因为数个土人首领，不仅在官方担任职务，还有着属于他们的“封地”，就在南洋城不足百里之外的数个城镇，不仅如此，这些土人部落还极度排外，广袤的平原，只有他们那里不接纳汉人。
在与叶梦熊的共同决议下，朱常洛召见了数个土人首领，让他们卸下自己在南洋城，以及港口的职务，先回家，等待下一步的安排。