东京城内很热闹。
只不过，潘凤确实是许久都未曾露面了。
自从……科举之后，就再也没人见过潘凤。
一旦就潘凤许久没有露面，那么立刻就有人在谣传潘凤不是出事儿快死，就是已经死了。
这次也不例外。
不少人都想要去看看潘凤，这拜帖估计都已经堆积成山了。
但潘凤对外也就只有一个托词。
病了，不见。
到底是什么病不知道。
病得如何了，也不知道。
一直以来潘凤都是如此，外界对于他的情况很少能够了解。
越是这种很少了解，也就越加是勾起人心里的想要去了解心思。
想要了解的人越多。
这谣言也就这么传出来了。
关于这潘凤的谣言，越来越多。
只不过，潘凤也并不想出来制止这些谣言。
似乎有那么一点儿故意纵容这些谣言。
将军府里。
潘凤手里正在看着下面送来的新政改革。
军政改革是成立将军府，将军府可以调动天下兵马。
只不过，这调动兵马的兵符要与皇帝是一人半儿。
不过，要是有潘凤这么一个强势的将军，他调兵根本就不用兵符。
接着，便就是政务府，政务府是以宰相为主，宰相可以做出自己的决断，可以独自任命官员，但在做出什么决断需要让皇帝知道。
还有便就司法府，司法府负责处置一切和司法相关的事儿，判处人死刑、核准死刑，如果要发布新法的话，理论之上司法府是可以自己选择独立立法的。
皇帝也可以选择立法，但要得到司法府的同意。
司法府拥有调查将军府，政务府，包括皇帝的权利，但司法府的官员得由政务府来任命。
司法府的最官职为大司法令，大司法令由司法府的内部自己投票选举出来。
司法府也有自己的任命官员的权利，不过要得到政务府的同意。
“……”
潘凤在看着下面还有各种几百条大规定，每条大规定之下还有很多条小规定。
目前来说，限制最小就是潘凤的将军府。
因为……
潘凤在啊！
只要潘凤还在，那么，谁也无法限制潘凤的将军府。
现在是潘凤还活着。
等到潘凤死了之后，那可就不一样了。
到时候也就能够对将军府，对这兵权做出那么一些限制。
最后还有就是保持下来的枢密府，这枢密府和之前倒是没有改变。
枢密使也是从三府之中挑选那些德高望重，一把手或者二手进来担任枢密使。
只要进了枢密府之后，都可被称之为相。
当然，真正的实权宰相就只有，那就是政务府的宰相。
宰相在名义之上还同时，统管三府，只听从皇帝一人的命令。
在大概看了一下之后。
潘凤觉得这三权分立后，还是有不少的漏洞，比如宰相的权力足够强大，有约束，但约束不多，要是上来一个有手段，有实力的宰相，完全就能够架空皇帝。
架空皇帝之后，自己就是皇帝。
潘凤伸手拿起笔，他想要将这宰相在给分为三份，设置一个左相，一个右相，还有一个大宰相。
不过，他想了想之后也还是放弃了。
因为，有本事儿的人，无论是在那个朝代，在那个世界，都是限制不住的。
就像是潘凤他自己一样。
就算是给他设置再多的限制。
可实际上又有谁能够限制得了他呢？
皇帝的权利在名义之上是最大。
但要是上来一个非常有手段的皇帝，想要收拢权力，权力依旧能够被收拢上来。
这天下的任何事儿，最后都只能是……有那么一个看起来非常完美的壳子。
任何完美的壳子之下到底是有点儿什么东西，只有身在其中才能知道。
潘凤自己就是是一个不想受到任何约束的人。
他现在属于是既想要这个，又想要那个，这就是一种属于的人本性。
本性如此，不想做任何选择……而是我全都要。
他也已经是将这个看似完美的壳子都给搭出来了。
最后，最后到底是会发展成什么样子。
他还是相信后人的智慧。
以他现在的能力，思想，还有时代的限制，都无法做完全无法做到让一切尽善尽美。
“后人有后人的智慧。”
“而我已经做到了极限……”
他在长长的打了一个哈欠。
好像要继续看时，眼前似乎也是渐渐模糊了起来。
他看着那些小