地方要设立都督府，驻军营地选在何处，朝廷需要派驻多少士兵。

    最让王伦欢喜的，是河东行省紧急送来的一封奏折，经过数年对太行山的梳理，河东行省又搜出来数千山民，愿意下山，只是河东的土地大多均分完毕，本地官员说服了这些山民，愿意来辽东入户。

    天下诸行省凡多山的府县，几乎都存在着一个同样的问题，那就是山民众多。为了躲避战乱，为了躲避官府的盘剥，许多百姓宁肯躲藏到山林之中，这让朝廷治理地方添了许多难度。

    所以哪怕只有一户山民愿意从山里走出来，王伦都非常高兴，因为这意味着朝廷的治民政策，终于打动了天下最顽固的那一群人。

    入春之后，王伦从黄龙府下达的另外一条圣旨，在大定、临潢诸府附近的草原上引起了巨大的轰动：

    天子有旨，凡漠南诸部诸帐百姓，其家中男，皆可以入辽东，为朝廷效力！