大吏无法有效行使职权，但是部院又认为布按二司在具体政务上是要对部院负责的，所以部院直接给布按二司下达命令也是合情合理的，双方为此争执不休。

    这个问题现在也摆到了朱载坖的面前，朱载坖必须首先解决这个问题，才能够推动后面的改革。