小单于，小单于再套小小单于。”

    “这种做法的好处是可以提高效率，避免各衙门间相互掣肘，坏处是小单于有兵有粮，完全可以不鸟大单于，甚至可以随时被人收买，去捅大单于的刀子。”

    “陇东的羌胡也是一样，军政大权系于首领一人之手，郭淮只要说动各部首领，顷刻间就能调动所有羌胡部族。”

    “但这群首领都是两面三刀的小人，咱们给出的利益够大，他们就可能转身给郭淮一刀。”

    “若还按照以前那种封官许愿，拉拢部族首领的玩法玩的话，咱们就算打败郭淮收复陇东，也得时刻防着这群首领再次反叛，叛而复降，降了又叛，时间久了会像大汉朝廷一样，被羌乱生生耗崩。”

    “所以想要保证陇东的长治久安，就必须消灭这些羌胡首领，但想消灭所有的羌胡首领，单靠咱们自己是不行的，必须团结羌胡的底层民众。”

    “前面说了，羌胡各部的军政大权系于首领一人之手，底层的羌胡百姓属于被剥削阶层，辛苦一年所得要全部交给首领不说，还要被首领生杀予夺，时间久了没有怨言我是不信的。”

    “另外陇东的羌胡都属于半耕半牧性质，很多人都是靠种地为生的，既然如此咱们就打倒这群首领，将土地分给百姓耕种，然后效仿中原郡县，派流官担任郡守县令，这样就能将陇东羌民彻底汉话，将安定北地两郡永久纳入大汉治下。”

    “届时咱们非但不用再派兵防范陇东羌民，还可以从陇东获得赋税，兵源等收益，然后率领陇东之兵攻入并州，岂不美哉？”