李侃笑了笑，“无妨！朕本就不打算继续支持平良将，签署完这个协议，日本政府与平良将实力相当，三五年之内不会分出胜负，先让他们互相消耗吧！”
邹泽有些担忧，“万一天皇与平良将结盟怎么办？”
“这种可能性很小，但不得不防！我们尽快支持平良将立国。”
郭琪满脸疑惑，“恕臣愚钝！我们不是要预防丕平良将坐大吗？为何还要支持他立国？”
“不立国他永远是叛逆，只算一方诸侯，立国之后便是国与国之间的争斗，对待日本接下来的策略就是分裂蚕食！”
李侃看着众人，继续说道：“待平良将立国后，我们表面上保持中立，暗中可根据局势分别向双方提供有限支持，让他们持续争斗，一个混乱的日本更符合我们的利益。”
“陛下不打算吞并日本吗？”
李侃沉默了，他心中有过屠灭日本人的念头，可是现在的人并不清楚与日本人的仇恨，毫无理由的肆意屠杀很可能会引起质疑，有损大唐声誉。
分久必合合久必分是规律，无限向外扩张未必能永世太平，后代也未必能守住这诺达的江山，人生百年何必去管千年之后的事情。
当务之急还是要修炼内功，大力发展经济，让老百姓过上富裕安定的日子。
“在日本的领土还会逐步扩张，是否吞并日本等太子登基之后再视情况而定，朕认为留下他们比吞并更有利。”
郭琪有些疑惑，“臣不太明白，还请陛下明示！”
“日本已经不足为虑，在汉人占比没有超过半数的时候不适合吞并全部土地，朕需要在东方留下一些敌人。”
郭琪眼睛一亮，“陛下莫不是想将日本当做磨刀石？”
李侃笑着道：“弹丸之地还算不上磨刀石，朕是担心一个国家没有了外敌，迟早会从内部出问题，我们未来的主要威胁在西边，接下来要适当调整战略。”
郭琪躬身道：“陛下深谋远虑！臣钦佩至极！”
邹泽问道：“陛下，既然与日本人停战，那田頵该如何处置？”
“田頵现在只怕是彻夜难眠，对付他不需要我们出手，让日本人出面解决。”
“日本人曾经与田頵是同盟，他们怎会刀兵相向，只怕会联合起来对抗我们。”
李侃摇头道：“今时不同往日，现在局势变了，据密探回禀，日本天皇打算改革，取消令制国收拢兵权，南海道几个国家他不会放任田頵占据。”
郭琪面露忧色，“日本已经四分五裂，想改革哪这么容易，田頵目前还有一万多兵马，只怕醍醐天皇有心无力，他也会担心我们趁火打劫！”
“派人告诉醍醐天皇，若他不出兵对付田頵，朕会派遣军队登陆南海道。”
郭琪颔首道：“若我们出兵，剿灭田頵轻而易举！”
邹泽皱眉道：“可我们已经和日本朝廷签署了停战协议....此时出兵是否不太妥当？”
李侃微微一笑，“朕只是吓唬吓唬日本人而已，醍醐天皇不会给朕出兵的机会。”
郭琪笑着道：“这倒也是，一旦我们登陆南海道，醍醐天皇又会担心我们会侵占领土。”
李侃命内侍取来日本地图，沉思片刻后说道：“田頵的事情让日本人去头疼，现在必须尽快让九州省安定下来。”
“即日起取消令制国，合并出云、石见和长门三国为浜州，州府为银山城。”
“合并对马、壹岐为壹州，州府设在对马城。”
“合并筑前、肥前、筑后、丰前为筑州，州府设在筑前国福城。”
“合并丰后、肥后、日向、萨摩、大隅为隅州，州府设在肥后国璃火城。”
“各州县主官选汉人出任，佐官和幕僚可用原新罗和日本人。”
“陛下，佐渡岛怎么安排？金山城距离出云有近千里之遥。”
李侃看向佐渡岛的位置，微微颔首，“佐渡岛孤悬于外的确不好划分，暂时归浜州管辖....以后还需要在北部占据部分土地。”
“陛下打算在日本北部用兵？”
“至少越后与出羽两国必须拿下来。”
郭琪眉头微皱，“可我们已经跟日本朝廷签订了停战协议.....何况平良将正在向北扩张。”
李侃眼睛一亮，笑着说道：“此事需从长计议，不必操之过急，你代表朝廷与平良将沟通，传达朝廷支持其立国之意，此事尽量保密！”
郭琪愣了愣，瞬间像是想到了什么，“陛下是不是打算等平良将立国之后从他手中夺取越后与出羽两国？”
李侃摇了摇头，“这是我们支持他立国的条件，到时候可以花钱从他手中购买。”
郭琪恍然大悟，“陛下英明，如此一来既得了土地，又不会违背停战协议，还能