但如今朝廷建制不全，三公九卿多有缺漏。
因此，刘协这份诏书，是他一早就写好，然后在朝会上，点了黄门侍郎王凌来宣读的。
刘协禅位之事，事前没有跟任何人商议过。
无论是刘备、张与，或者整日与他同进共出的华佗、张仲景，没有一个人发觉到不对。
因而。
当毫无防备的王凌打开诏书，看清里面内容之后，呆若木鸡。
他震惊的瞪大双眼，缓缓抬头，不可置信的看刘协，声音轻的几乎听不见：
“陛下……”
王凌的异常引起了刘备、荀彧等人的注意。
刘协见此，生怕出什么变数，便立刻出言催促：
“呆站着干什么？朕让你宣旨！”
王凌被刘协的话叫回神，定了定心，这才开口宣读：
“朕承天命，继大统，迄今五载。
初登大宝，即遇逆臣作乱，朕身受其制，苦不堪言。国事纷扰，四方不宁，天下大乱，称帝称王者众，朕虽居九五，然力不从心，无以平定。
幸有皇叔刘备刘玄德，忠心耿耿，始终不渝，东征西讨，南征北战，历经艰险，终见成效，乱臣贼子，一一平定，四海之内，渐趋安宁。”
王凌念到这里，众朝臣大多都面带笑意。
别说他们了，连刘备听着，都以为大战结束，刘协要封赏众臣，只是先从他开始罢了。
但后面，王凌话头一转，沉声道：
“然朕自逆臣之乱，身受重创，实难挑天下万民之重担。
皇叔以民为本，心怀天下，功绩卓着，百姓爱戴，实乃天下之主。朕为天下苍生计，思之再三，决意禅让，以贤让位。”
听此。
众朝臣如同当头被人打了一棒，脑瓜子嗡嗡的。
但等众人反应过来后，或灼热、或复杂、或震惊的目光，毫不掩饰的往站在最前方的刘备身上。
一份圣旨，满打满算也没有多少字。
等刘备反应过来的时候，王凌就已经将圣旨念完了：
“皇叔之德，足以继朕之后，治理天下。
朕之诏书，天下皆知。愿皇叔继朕之后，光大汉室，永固江山，朕虽退位，亦感欣慰。”
读完后，王凌便垂目退到了一旁。
满朝寂静。
刘备背负着各种目光，心中天崩地裂，目中风起云涌，但也只是神色复杂的看着刘协，一言不发。
刘协高坐龙椅，接收到刘备的目光后，先是心虚，但很快变得坦然：
虽然先斩后奏，没有跟皇叔和先生商量，就下了诏书，有些不合适。
但他也知道，若是不这么做，皇叔肯定不会同意的。
这么久相处下来，他岂能不知皇叔的心思？
一心重振大汉，真心为他筹划，根本无心登临皇位。
可他诏书上所说的，也是事实。
他被迫登基，又被董卓所伤，连华佗和张仲景当年都说难至舞勺。
天下大乱，也是皇叔带着先生和关将军等人去平定的，他根本什么都没有做。
作为天子，他自省，实在是德不配位。
而且。
在外几个月，他发觉比起处理政务，他更喜欢游山玩水；
或者，跟先生去接触不同的人和事；
再或者，随张太医令行医问药。
这都很好！
反正。
他在位的时候，解决了董卓，斩杀了袁术、公孙度，又陆续收回了兖州、豫州、扬州、辽东等地，已经很对得起列祖列宗了。
剩下的事，就交给皇叔吧！
当然了。
除了这些，刘协自己心里也很清楚，虽然皇叔没有架空自己的意思，但实际上，朝中得力的都是皇叔的人。
他只是年纪小，但不是不懂波谲云诡，尤其刘备对他是真的很好。
所以，到了该下台的时候，他得知道要主动给自己找台阶下。
一山不容二虎，一国不需两帝。
这既是为了自己，也是为了刘备，更是为了大汉。
刘备、刘协叔侄两人静默对视。
而殿中的朝臣，也反应不一：
最惊喜的，当属麋竺、陈群、荀彧等人，他们追随刘备，也是希望自己与家族都能更上一层楼。
刘备是天子，和刘备是下任天子，其中的差距也不是一星半点儿！
若刘备顺利登基，他们自然也能再上一层。
除此之外，就是张飞、张仲景等人，他们跟刘备、刘协关系都不错。
此时，一边高兴刘备即将继位，一边又有些担忧刘协。
至于第三批人，则以司徒王允、曹操等人为代表。
一朝天子一朝臣，权柄的交替就意味着权利中心的