在如此恶劣的内部环境下，原本并不十分棘手的外部军事威胁，也就变成了让人无可奈何地老大难。
——匈奴人很难打吗？
至少对于汉初的太祖高皇帝而言，显然并不难。
汉匈平城一战，汉家也并非是被匈奴人飞龙骑脸，全程碾压，反倒是汉家从始至终都掌握着优势。
若非意料之外的白登之围，以及当时此起彼伏的关东异姓诸侯叛乱，那场汉匈平城之战，很可能成为奠定汉家‘东亚怪物房房主’的立国之战。
而在那之后，汉家决定以‘和亲’为国策，将外部军事威胁无限期搁置，转而专心处理起了内部问题。
针对异姓诸侯，太祖高皇帝刘邦采取铁腕镇压的措施。
考虑到分封制到郡县制之间的平缓过渡，以及最大限度降低中央行政成本，异姓诸侯被消灭之后，高皇帝又改以宗亲诸侯，作为权宜之计。
之后的孝惠皇帝，前、后少帝——或者说是吕太后，以及太宗孝文皇帝、先孝景皇帝；
这接连六位，或者说是三位帝王在位期间，汉家也一直都在忙着解决内部问题。
陵邑之制，扼杀门阀、世家出现的可能，镇压地方豪强势力；
轻徭薄税，与民休息，则是最大限度提高汉家复苏的进程和速度。
再加上一场吴楚之乱，以及导致吴楚之乱爆发的《削藩策》，又将宗亲诸侯尾大不掉，成为又一个‘异姓诸侯’般威胁宗庙、社稷的存在，给消弭于无形。
就这么一件件、一条条处理，解决下来，到了当今刘荣即立，汉家内部的问题，似乎都已经得到解决。
汉家似乎已经完成了‘安内’的历史进程，接下来，似乎也可以专心致志的‘攘外’了。
但事实上，正如华夏文明的发展、扩张，并没有随着周王朝建立，而陷入停止一样。
华夏文明的历史进程，也同样不会因为汉家内部安定，而止步不前。
——安定，并不是最终目的。
对于华夏王朝而言，永恒不变的命题，是发展、进步。
至于安定，也只是发展、进步的前提条件——先求稳，再发展，只有安稳的内部环境，才能为发展提供良好的条件。
所以，如今汉室，内部似乎并不存在太多问题，至少不存在什么迫切需要解决、不解决就要出大问题的隐患；
外部威胁：北方匈奴，似乎也随着一场场汉匈打仗得胜，而逐渐消失。
但作为汉家如今的掌控者，刘荣却清楚的知道，一切都还没完。
无论是外部军事，还是内部治理——刘荣需要做的，汉家需要做的，以及华夏文明需要走的路，都还远远没有结束。
顶天了去，也只能说：在长达数十年的休养生息、励精图治之后，汉家总算是从开国初期的‘类封建政权’，进化为了真正的统一封建王朝。
那接下来，难道就不需要再做什么了，难道就要混吃等死了吗？
显然不是。
——汉室内部的割据势力，从汉初的异姓诸侯，到太宗皇帝年间的宗亲藩王，至今，也不过是被剔除了爪牙的宗亲藩王。
而这些占据大半个关东——甚至可以说是‘大半个中原’的宗亲诸侯国，最终都是要被化为郡县，由长安朝堂中央直辖的。
秦二世而亡，就是因为始皇嬴政，在秦王朝不具备‘天下尽行郡县’的时候，一口气将分封制全面废除。
而汉初，太祖高皇帝之所以恢复分封制，除了分封制到郡县制，需要过渡的考量之外，最主要的原因，也是当时的汉家，不具备天下尽行郡县的能力。
无论是行政成本，还是直辖难度，都远非当时的汉家所能承担。
那现在呢？
经过数十年的发展，汉家是否发展到足够强大的地步，从而可以对整个汉室版图，都通过郡县制进行直辖呢？
这个问题的答案，恐怕并不好说。
就拿此番，刘荣为天下官吏加薪举例。
——说是为天下官吏加薪，但事实上，却只是给关中地区，以及北方的北地、陇右，南方的巴蜀、汉中等由长安直辖的郡县官吏加薪。
至于占据汉室版图过半部分的关东，尤其是那些个宗亲诸侯国，则并不在此列。
宗亲诸侯国的官吏俸禄，依旧需要这些诸侯国自己承担，加薪与否，也不是刘荣说了算。
假如有一天，刘荣决定效仿始皇嬴政，全面取缔分封制，废黜所有的诸侯国，在全天下范围内实行郡县制，那首先要解决的问题，就是这部分陡然多出来的官员俸禄。
如今的长安朝堂中央，直辖汉室近半版图，也就等于说是只需要给汉家一半的官员发工资。
剩下的一半官员，都是由宗亲诸侯养着。
如果尽行郡县，那就意味着汉家，由长安朝堂直辖、直属，需要有朝堂中央发放俸禄的官员，至少也要翻倍！