大司空则负责官员监察，以及官员任免复核、审查，则是初步掌握人事权。
这，才是真正意义上的三足鼎立，三公彼此制衡。
过去那算个哪门子的制衡？
丞相掌天下政务，太尉掌天下兵马，二者非但没有水火不容的矛盾，反而还具备‘只要联合起来，就能颠覆天下’的危险制造能力。
在此二者的淫威下，所谓的‘亚相’御史大夫，那是要权没权，要势没势。
就连腰间挂着的，都是九卿级别的银印青绶，就连秩禄，都是九卿级别的中二千石。
这不纯纯让丞相当狗遛么，哪来的‘掣肘丞相’的可能？
反倒是先为九卿之首的内史，然后担任亚相御史大夫，最终亚相转正，担任丞相的晋升路线，在汉家自称一套体系，且颇有效果。
作为穿越者，刘荣对自己，还是有相当程度的自知之明的。
——刘荣明白，自己的历史视野再怎么宏伟、宽阔，单轮政治手腕和政治水平，是无论如何，都无法和朝中这些七老八十，动不动‘沉浮宦海数十年’的老家伙媲美的。
刘荣知道自己想要掌握朝堂，所能依凭的最具性价比的方式是什么。
先帝老爷子，教给刘荣最宝贵的精神财富，也同样是这个方式。
——制衡。
按照先帝老爷子的话来说，做皇帝，其实就是研究制衡的艺术。
比如开国皇帝，就像是从无到有，搞出来一张桌板。
有了桌板后，为了支撑其这个桌板，开国皇帝不可避免的，就会给桌板底下安装很多条‘桌腿’。
比如武将啊~
文官啊~
功侯啊~
外戚啊~
等等等等，诸如此类。
这些桌腿，有的确实可以长期做桌腿；
有的，则需要进行调整——或截断一节，或增长一段，才能撑起桌板。
也有的，完全就不是做桌腿得料，需要完完整整切下来，才能让桌板稳住。
于是，从开国皇帝开始，一代代皇帝开始研究：这个名为江山社稷的桌板底下，有哪些腿需要锯掉，有哪些腿需要调整，又有哪些腿万万动不得。
能准确的把‘不好的桌腿’锯掉，便是革除弊政，厘清吏治。
在此基础上，如果还能把那些需要调整的桌腿搞好，那更是盛世即现！
至于万万动不得的桌腿，一旦碰了，那便是裁员裁到大动脉——轻则王朝转衰，重则社稷颠覆，江山易主。
这套理论说来简单，也非常容易理解。
但具体操作起来，却是正应了那句：治大国，如烹小鲜。
——这是个精细活，而且极其考验皇帝的水平。
比如太祖高皇帝刘邦，从无到有，搞出来了这块名为‘汉家’的桌板。
然后，为了稳住这块桌板，不管三七二十一，使劲儿给桌板底下安桌腿。
在其此间，名为‘异姓诸侯王’的烂桌腿，被高皇帝刘邦挨个锯掉。
结果等到了刘邦驾崩，孝惠皇帝即立，名为‘外戚’的桌腿，又出现了腐烂的趋势。
——一方面，这条足够粗壮的桌腿，确实是让汉家这块桌板稳住了。
但另外一方面，这条过于粗壮，且明显不够‘直’的桌腿，也同样给桌板造成了不小的威胁。
等吕太后驾崩，这条桌腿彻底腐烂，并被诛灭诸吕的诸侯大臣合力锯掉。
而后，便是太宗孝文皇帝自代地入继大统，开始为期二十七年的‘桌腿调整’工作。
比如外戚（薄昭）啊~
东宫（薄太后）啊~
宗亲藩王（刘兴居）啊~
诸如此类。
经过太宗皇帝精心调整，汉家这块桌板终于彻底稳住，并同时开启了文景之治。
到了刘荣这一朝，汉家的桌板，已经算是彻底稳住了。
就差一根名为‘北逐胡虏’的固定器，就能变得固若金汤，轻易都揣不翻！
为了达成这个目的，刘荣可谓是‘豪掷千金’——半点不心疼的拿出大量钱粮物资，与匈奴人接连打了好几场战争。
而此番的奴籍案，却在冥冥之中告诉刘荣：汉家这块看似固若金汤的桌板，又有一条腿出问题了。
如果这条名为‘官僚’的坏腿不解决、不修正，那很可能还要进一步，影响另外一条名为‘陵邑制度’的好腿。
放弃不管的话，更是会让桌腿们一根接一根坏事，并最终，导致桌板彻底摔落、破碎。
至于三公级别的相互制衡，则是先帝老爷子尚在之时，手把手交给刘荣的。
——先帝告诉刘荣，要想让两个人彼此制衡，那就必须让这两个人，有着不可调和的矛盾。
只有矛盾不可调和，他们才会站在天然的对立面。
只有站在对立面的两个人，才能彼此掣肘