但这明军扩编兵力的速度那就远比征收粮饷的工作要快的多，兵部下发的扩军方案公文是在五月初，只要接到兵部公文的地方督抚，不到一个月的时间内便将新征的兵力给招募到位。
地方督抚的工作之所以开展的这么顺利，主要是因为朝廷这回下放了部分军事权力给地方督抚，所以这地方督抚没了来自朝廷的掣肘办事效率自然那也就快多了。
这过去地方督抚要想设立任命一名带有品级的营兵武官，哪怕是最级别最低的把总，那也得先向兵部武选司呈文举荐，等到兵部那边的回文通过并发放官凭告身之后，这名营兵武官才能正式上任。
兵部对于营兵武官的任官资格审核也是有标准，比如说这身家要清白，不能有在军中或民间违法犯罪的记录，毕竟这大明朝的军官队伍又不是罪犯的藏身洞。
人员来路和社会背景也要调查清楚，千万不能让跟外面的鞑子以及内地的流寇有牵扯的人混进来当奸细和内应。
还有就是要执行一定程度的回避制度，比如说任命的军官与他的上级不能有亲戚关系，统兵的将官尽量不安排在本地任职等等要求。
如果这地方督抚举荐的营兵武官，经过调查不符合相关的规定要求，那么兵部武选司也就不会批准任命的。
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但这回朱皇帝为了能尽快将这十三万的剿贼部队给组建起来镇压反贼，所以这急于求成的朱皇帝便给兵部传谕，要求武选司那边放宽营兵军官的任用审核标准。
毕竟这十三万剿贼部队带有品级的各级军官得有好几百人之多，要是兵部挨个仔细按照相关规定审核调查，那这些被举荐的营兵军官人选的背景来历，得到猴年马月才能将审核工作给搞完。
所以这兵部那边迫于朱皇帝的压力，索性就把这调查审核被举荐军官人选的权力，直接就下放给了地方督抚，让这些领兵的文官自己审核自己举荐的人选。
只要这地方领兵文官认为举荐的营兵军官人选没有问题，那兵部那边收到举荐呈文后，闭着眼睛给这些军官发官凭告身。
为了快速将新募军队的指挥领导框架搭起来，兵部还允许被举荐的军官只要经过领兵文官的审查通过，便可以提前上岗干活，不必等兵部的回文和证件发下来再去报到。
兵部这样着急办差也是没有办法，主要还是朱皇帝隔三差五的下手谕催问兵部招兵练兵的进度，搞的兵部那也只能违规操作出此下策。
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这部分下发的军事权力看似是落到了地方督抚的手上，但这其中实际得利最大的则是那帮地方上的营兵将帅。
因为这地方督抚包括兵备道向兵部举荐的各级军官人选，那也都是这帮营兵将帅先朝他们推荐，然后再由这群文官转一道手给朝廷上书。
毕竟这督抚兵备道又不直接跟军中的中下层丘八们打交道，他们哪能清楚这经他们手举荐的丘八，有没有那个能力和资历当军官。
这大明朝文官领兵的制度决定了武将没有人事权力，虽然没有明文规定不允许武将向朝廷举荐军官。
但是朝廷方面出于压制武将权力的目的，基本上都会将武将向朝廷举荐的军官人选给直接否决掉，甚至还会将这类武将视为培植私人势力图谋不轨的居心不良之人。
所以这营兵系统的武将要提拔手下的弟兄上位，那也得先给领兵的文官打招呼，把这些文官老爷们伺候好，由他们上书向兵部举荐。
而这不管是负责审核的兵部官员还是地方上领兵的文官，虽然都贪但是都不傻，自然是不会眼睁睁看着武将们将亲信心腹全部都安插到军官队伍里面，破坏军队的政治生态。
也正是因为这兵部掌管审核权在外领兵文官掌握营兵军官举荐权，在这内外双重保险的相互作用下，有力的遏制了营兵系统内难以出现一呼百应的强势武将。
当然，这大明朝走到今天，这些限制武将的手段也基本上都已经快失灵了，因为大明朝的国家机器从内到外已经被腐蚀的千疮百孔。
目前已经涌现出了左良玉、贺人龙、刘良佐、祖大寿等突破规则限制，在军中培植了大量私人势力的优秀的将帅代表人物。
所以这兵部将被举荐军官人选的审核权下放给地方领兵文官，那也不过是临门一脚将这个军阀化的闸口给彻底的踹开。
不仅如此，这些现任地方将帅们也利用朝廷下放的这部分权力，展开了对其麾下军官的清洗。
他们通过钱财美色贿赂或者忽悠蒙骗等手段，影响掌握人事权的领兵文官，将那些营中与他们不对付的中下级军官全部都撤掉，换自己人顶上来占据重要关键岗位。
最后搞的这无论是新兵、旧兵体系内的各级军官，那不是主将的族人、家丁就是跟随多年的亲信心腹下属。
这有的将帅那也并非是怀有野心和