要知道。
当初平定草原之时，举国上下，朝廷内外都充斥在喜悦之中。
他们这些读书人也不过以为，这只是中原王朝于草原之间一次寻常的胜利。
就好像汉武帝平匈奴，隋文帝定诸夷那般。
此次胜利最多不过维持百年和平，待将来中原王朝势微，草原逐步崛起。
后世之朝还要面临北部草原之祸。
可李善长万万没想到，朱标从未将那场胜利视作昙花一现的寻常胜利。
朱标要的，乃是长久安定草原，使后世再无北患。
更让李善长觉得震撼的是，于当时举国上下，甚至就连老朱也沉浸在可享百余年无北患之忧的喜悦中时。
朱标非但没有被那一次的胜利冲昏头脑，洋洋得意之下自固不前。反而心怀远大，不仅要安定北方草原，甚至还想着安定西南边陲。
没准在那时，吕宋、吐蕃、安南等国，便已在朱标计划之中。
明白朱标立意深远，李善长打起精神，拱手说道。
“陛下所虑深远，老臣拜服。”
“只是陛下，相较于草原，西南边陲、吐蕃等地却更不好施行改土归流。”
“哦？”朱标一时也来了精神，很是好奇的看向李善长道。
“韩国公细说。”
“是！”
李善长清了清嗓子，仔细说道。
“北方草原地域辽阔，草原部族多以牧马放羊，并非久居一处。”
“加之草原素来军武强盛，非一主久治，各部族间相互攻伐，屡见不鲜。”
“草原部族的大多百姓多是勇力尚武，因此陛下还未太子之时，亲征得胜，草原部族自是信服。”
“况且陛下将草原划分行省之时，收拢草原部族的寻常百姓，给其居所，供其衣食，并教其民耕种为辅，放牧为主，自给自足。”
“此等恩惠，草原部族自信陛下所划行省，对陛下派遣过去治理的朝廷官员也自是敬重几分。”
语罢，李善长故意顿了一下，好让殿内文臣仔细回味他方才说过的话。
以威，朱标亲征，踏碎元庭。
以德，朱标给草原部族的寻常百姓也能安居乐业。
以威以德，草原部族自然没有抵抗朝廷划分行省，派遣官员治理的理由。
相反，吐蕃、云南等地却并非如此！
“可是陛下。”见火候差不多，李善长继续道：“安南陈氏治国多年，今安南国主陈睨虽稍逊才德，然也可谓中兴明君，其国其民尚且敬奉。”
“云南当地虽与草原类似，诸土司相互攻伐。然段氏一族据云南多年，云南百姓虽不至于心之所向，但提及云南便也离不开段氏。”
“至于吐蕃更不需说，宗政素来合一，其国统治甚坚。”
“纵然此次西南之战，我朝将士蒙陛下威德，平压诸夷。然一旦朝廷划分行省之时，保不齐有当地旧臣借故主之名，教唆百姓，对抗朝廷。”
“因此微臣以为，改土归流一法若想推行云南、吐蕃等地，还需商榷。”
“嗯.....”
待李善长说完，朱标不禁陷入沉思之中。
诚然。
原本朱标想要听到的，绝不是李善长那和稀泥的言论，更不是满朝臣工不问缘由拱手称颂。
此时李善长所言，正是朱标想要听到的。
同时！
李善长说的这些个情况，也的确让朱标感到棘手。
也就在朱标仔细琢磨，该如何改善改土归流好推行至云南、吐蕃等地时。
却听李善长语调一沉，表情也变得很是小心道：“若不经商榷贸然施行，老臣只怕朝廷费时费力划分行省过后，当地百姓再行反叛，功尽唐捐。”
“韩国公耸人听闻了！”
詹同见朱标略有愁容之下，李善长竟还不知收敛。
于朱标沉思之际，詹同猛地出声反驳道：“历来新策皆有反声。”
“纵是利国利民，百好之策，也都来不缺反对之声。”
“商公变法强秦百年，世族反对之声盈道不绝。”
“可商公变法终是强秦，使世居西夷之地的老秦出关争雄，更是为秦定六国打下基础。”
“所以只需新策果为良策，属实为民便可施行！”
“何以定之为良策？”李善长眉头一紧，立时问道：“王介甫所言青苗之法可为良策？”
“可最后呢？”
提及王安石变法，那自然也绕不开所谓的青苗法。
王安石集团发现每逢青黄不接之时，百姓多以田地里的青苗作为抵押，从商人手中借贷银钱粮米。
等到庄稼成熟后百姓再向富商偿还贷款，以及高额利息。
因此便也提出了青苗法，将官府太仓的储