这个时代，人们都将湖广之地称为天下粮田，当然，河南的粮食产量也是天下的独一份，只不过由于明末之乱，加上北方天灾不断，河南的粮食产量大幅度的下降，这直接导致的后果就是赤地千里，食不果腹，流民四起。
所以，其实无论在那个时代，最重要的首要之物便是粮食。
只有吃得饱，饿不死的时候才有功夫去干其他事。
而辽东在后世的粮食产量，那可是足足的排在第一名的，所以，周建安也打算将辽东给好好的利用起来。
之后两月时间，周建安一直待在辽东，一边巡视辽东的大好河山，一边帮着侯恂将辽东的建奴余孽全部清除的干干净净。
同时，他还给侯恂下达了好几道的命令，而这些全都是周建安对于辽东未来规划的一些安排。
首先，便是土地。
周建安让吏部从全国各地调派了上千名官吏到辽东前来任职，分任各州府之中。
同时还从北方各地抽调了两千三百多名吏员到了辽东，他们的事情就简单了，那就是丈量土地。
虽然大明朝廷在以前对辽东的土地也进行过丈量，但是这个数据已然太过久远，随着战事的推移，建奴的不重农事，导致大量的土地荒废，所以那些记录也早就没有任何的借鉴意义了。
这一次，不仅仅是要将辽东所有的土地丈量清楚，分清楚上中下三种等级的土地以外，周建安还要求辽东作为试点，全面的普及户籍造册。
辽东人口本就不多，这对于他们来说，任务很轻微，但是随着关内之人的大量迁移，所以这个任务也就变得严峻起来。
不过这也是必须的一个过程。
因为大明的户籍制度实在是太乱了。
周建安以辽东为试点，为的就是要让大明的每一个百姓都登记在册，这里面的好处有很多，例如税收，例如朝廷的补助，例如刑案的侦破，罪犯的缉拿和管理等等。
所以这是一个非常重要的事。
而辽东的正好有这个条件，待辽东经验成熟之后，在针对整个大明实行比较全面的户籍造册就要顺利简单的多了。
其次，便是军工业。
大明现如今的军功，几乎都在御造总局之内，当然，京师的兵仗局同样也是重新构造了起来，但是这对于大明庞大的军工业来说是远远不够的。
而且无论是从京师还是从松江运送军事装备路程实在是太远，成本太高。
所以周建安打算在辽阳以工部的名义组建辽阳兵工厂，下分火铳制造分厂和火炮制造分厂以及后勤保障分厂。
所有的技术全由御造总局支持，所有的火铳和火炮也全部会按照威武军使用的规制进行制造和统一配发。
除了兵工厂，还有就是造船厂，之前周建安就说过，辽东地广人稀，林业丰富，有着大量优质的林木供大明制造各式船只。
所以，周建安在北上之前便已经让松江造船厂派出专业的工匠来到了辽南，这段时间他们已经发现在金州卫的青泥洼和旅顺口两地非常适合建造造船厂。
首先旅顺口地理优势明显，拥有天然的深水良港和极其危险的战略要地加上此地本就拥有驻军，可以为造船厂提供强有力的保护。
而青泥洼则要稍差一些，原因就在于青泥洼到处都布满了青黑色的淤泥浅滩，所以修建造船厂的同时要同时将这些淤泥进行清理才行。
而一石青泥洼的淤泥清理完毕，青泥洼又将是一个拥有得天独厚地理优势的天然深水湾港口。
他们的想法， 倒是跟周建安不谋而合。
他最开始打算便是在这两处，当然，他并不知道此时的大连湾也就是青泥洼居然会有这样一个困难等着。
不过为了百年计，所以他打算在两地同时修建造船厂。
修建造船厂的同时在两地在修建大型的港口，这对于辽东的发展无疑是添了一双翅膀。
至于发给这些辽东军最先进武器可能引发的安全问题，周建安也完全不会有任何的疑虑。
其实，大明朝廷对于将领和军队的管控是非常严格的。
要知道在后世，即便是吴三桂，刘泽清，刘良佐之类的武将，在崇祯没有死之前，他们也是不敢蹦跶的太厉害的。
这足以说明当时的朝廷对于这些武将的管控有多么的严格、
要知道当时的吴三桂其实对于整支军队已经掌控的非常深了，尤其是最精锐的关宁铁骑，在那个时候已经算得上是吴三桂的私兵了。
在这样的情况之下他们都不敢反，更别提现在了。
并且，周建安这次是做好了全面整改辽东的计划的， 不止是行政区域进行划分，或者是农业土地，又或者是军队，他都会统一规划好以后才会离开。
众所周知，大明全国的军队都在进行改革，而辽东当然也不能例外、
不过这些问