此前，德川家康与武田信玄联手击溃今川家，瓜分了今川家的领地，德川家得以顺利拿下梦寐以求的远江国，势力范围进一步扩大。但这份扩张的喜悦，并没有持续太久，因为他深知，甲斐武田信玄早已对东海道虎视眈眈。武田信玄雄才大略，号称“甲斐之虎”，此前便多次侵扰，如今德川家拿下远江，更是让武田信玄有了出兵借口，双方冲突早已箭在弦上。
德川家本据原是三河国冈崎城，冈崎地处三河腹地，地势平坦，便于农业发展，是德川家根基所在，但若是面对武田军突袭，却缺乏足够防御优势。武田军擅长山地作战，铁骑机动性极强，若是自甲斐出兵径直杀入远江，冈崎城很难快速组织支援。
反复权衡之下，德川家康做出了一个大胆决定：将德川家重心，从三河国冈崎城，迁至远江国滨松城。滨松城地处远江中部，濒临天龙川，地势险要，既是连接三河与远江的交通枢纽，也是抵御武田军南下的关键要塞。迁本据至此，既能将防御前沿北推，提前防备武田军的进攻，也能更好掌控远江国领地，整合德川家势力，为后续与武田信玄对峙做好万全准备。
迁城命令下达后德川家上下立刻行动起来，冈崎城的府库物资、家臣家眷、武士随从，源源不断运往滨松城。德川家康亲自坐镇滨松城，指挥工匠进一步加固修缮，开挖护城河，囤积粮食、铁炮等军备物资；同时任命麾下得力家臣，分别驻守远江与三河关键城池。三河国要塞吉田城，交给心腹重臣酒井忠次驻守，既能稳固三河根基，也能在紧急时刻支援远江防线。
“主公，滨松城修缮工作已基本完成，府库物资也已转运到位，驻守远江、三河各城的家臣，也已陆续到任，一切都已准备就绪。”家臣石川数正躬身向德川家康禀报，语气中带着几分恭敬，“只是，不少三河老臣，对迁本据之事颇有微词，认为冈崎城是我德川家根基，迁走本据会动摇人心，还请留意。”
德川家康微微颔首，目光望向甲斐地方，语气坚定：“我自然知道他们的顾虑，但眼下，武田信玄的威胁，远比固守三河更为迫切。甲斐之虎野心勃勃，麾下铁骑精锐，若是固守冈崎，只会被动挨打，迁本据至滨松主动布局，才能掌握防御主动，才能守护好德川家。”
德川家康顿了顿，继续说道：“你去传令，告诉所有家臣，无论是三河老臣，还是远江新附之臣，只要同心同德，辅佐我守护好德川家，必不会亏待他们。冈崎城依旧是我德川家的重要城池，会留下足够兵力物资驻守，绝不会轻易放弃这一根基所在。”
“明白！”石川数正躬身领命，转身下去安抚家臣。德川家康独自站在滨松城的城楼上，望着滔滔流淌的天龙川，心中暗暗盘算：武田信玄，我已做好准备，若敢来犯，必让你付出惨痛代价，绝不会让你轻易踏入远江，侵扰德川家。
然而德川家康万万没有想到，他的迁城之举，不仅没有震慑到武田信玄，反而给了武田信玄一个绝佳的出兵机会。几乎就在德川家完成迁本据、整顿防御的同时，甲斐国踯躅崎馆内，武田信玄已然召集麾下重臣，敲定出兵东海道的计划。
而这份计划，远比德川家康预想的，更为诡异，也更为致命。
此时的武田信玄，刚刚与北条家暂时讲和，从而稳固骏河国统治，没有后顾之忧。同时庇护觉恕法亲王，册封其为权僧正，赢得佛门支持，虽然尚未正式出兵讨伐织田信长，却也积累了足够的威望与实力。
“诸位，德川迁本据至滨松，妄图抵御我武田家的进攻，实在是痴心妄想。”武田信玄端坐于主位之上，目光扫过麾下众臣，语气带着几分玩味，“如今，我武田家已无后顾之忧，兵强马壮，正是夺取东海道的最佳时机。传令集结大军，由我亲领，径直杀入远江，进攻高天神城！”
话音落下，麾下众臣纷纷面露疑惑，山县昌景率先开口：“家主，高天神城地处远江北部，易守难攻，德川家康必然会派遣重兵驻守，贸然进攻恐怕会损失惨重。而且，德川家迁本据至滨松，滨松城才是德川家核心，若是想要削弱德川家，应当直接进攻滨松城，而非高天神城，还请三思。”
其余家臣也纷纷附和，认为进攻高天神城并非明智之举，要么直接进攻滨松城，要么突袭防守相对薄弱的三河国，才能事半功倍。面对众家臣的质疑，武田信玄的嘴角却勾起一抹意味深长的笑意，眼中闪过一丝狡黠：“只知其一，不知其二。德川迁本据至滨松，必然会将主力集中在远江防线，防备我军进攻，而三河，作为德川家旧本据，必然兵力空虚——这便是机会。”
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武田信玄缓缓起身，走到地图前，指着远江与三河的位置，继续说道：“之所以要亲自领