广等名将镇守边郡要塞，征调士卒巩固边防，采取措施鼓励养马；

    建元三年，张骞出使西域，希望联合大月氏共击匈奴；

    元光元年，匈奴派遣使者请求和亲，武帝召集群臣，大行令王恢认为时机已经成熟，应该发动战争，而与士大夫韩安国则认为匈奴兵强马壮，劝武帝接受和亲，并且满朝文武，多是赞同韩安国的观点。

    面对朝堂之上一边倒的态势，武帝纵然一心要战，却也无可奈何。

    皇帝再大，事情还是需要百官去做，百官都不支持发动战争，难道皇帝还能按着他们的脑袋去制定计划、召集军队、筹备粮草？

    就在武帝刘彻一筹莫展的时候，一位边地商人从雁门马邑出发，前往大汉首都长安求见王恢，并献上一条惊天计谋。

    这人便是聂壹。