真正知道当官，尤其是当一名日理万机的地方大员是多么枯燥，多么的累人。

    州郡县三级编制，几百万人口，数量众多的地方豪强，这些因素使得刘备治理幽州，整合力量的难度远远高于辽东，他费尽力气，才勉强将幽州大体上拧成一股绳索。

    在这根相互纠缠的绳索之中，各方面的力量都要考虑，各方面的利益都要保障，否则就会分崩离析，偏偏在现在的时间段，刘备还不敢大刀阔斧，按照自己的思路来。

    洛阳城里还坐着个皇帝，还盘踞着无数的高官显宦，各地方还有势力庞大，对体制内各种规则了如指掌的世家豪强，只要天下没有大乱，任他刘备有再多想法，也得老老实实地戴着镣铐跳舞，不敢越雷池一步。

    “真怀念在辽东当山大王的时候。”刘备不安分地挪了挪屁股，心中蠢蠢欲动。