梅万里励精图治。
虽然只是主薄的官位，却在海祁县推行了一系列的制度。
青苗法。
在每年二月、五月青黄不接时。
由海祁县官府给农民贷款、贷粮。
每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。
虽然任然是极高的利息，但是百姓在困难的时候至少有了银两和粮食。
不至于在没有丰收的时候就饿死。
免役法。
将原来按户轮流服差役，改为由海祁县官府雇人承担。
不愿服差役的民户，则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。
地主、官宦也不例外。
农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间。
同时，不愿意服役的地主、官宦也为海祁县提供了财政的收入。
方田均税法。
海祁县清丈土地，核实土地所有者。
并将土地按土质的好坏分为几等，作为征收赋税的依据。
这样一来，那些大地主隐瞒土地的行为逃税的行为被杜绝。
大部分农民免除赋税，得到实惠。
农田水利法。
在海祁县鼓励垦荒，兴修水利。
费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利。
同时，海祁县的县政府也提供贷款。
兴修水利保证了灌溉，耕地面积增加，农业生产发展，税收增加。
在朝堂之上，面见嬴政之时，梅万里早就准备了五条“富国之法”！
可惜，嬴政并没有给他说下去的机会。
然而，哪怕是在小小的海祁县，梅万里都愿意将这一小小边境小县当作他治国富国变法的“实验地”。
“富国之法”最后一条，必需是高居庙堂中央，最高位置才能实行的。
然而其余五条，哪怕是一郡，一城，一县都能展开！
星星之火可以燎原。
梅万里盼望着海祁县的变法的试点，可以成为燎原之火，吹遍大秦的每一个角落。
既然获得嬴政的信赖，自上而下改变整个大秦这条路行不通了。
那么就自下而上！
从海祁县开始，逐渐地辐射开去，让变法传播到整个大秦！
或许是，主薄的职位，恰好就是负责垦荒，水利，税赋，差役的。
梅万里的所作所为不算是越权。
或许是，梅万里虽然职级很低，名声却颇高。
好歹是被始皇帝嬴政夸作是“才高八斗”的旷世之才。
罗瀚海虽然跋扈，却也不敢真的把梅万里怎么样。
亦或许是因为罗瀚海这一年半在忙着贪污，无暇顾忌其他。
并且，海祁县税赋高了，罗瀚海也能贪得更多。
又或许是因为其他什么原因。
梅万里实行变法的这一年半，罗瀚海虽然时不时地侮辱梅万里几下。
却也没有过于干涉梅万里的行为。
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而短短一年半，两次收成的时间！
变法的效果立竿见影！
海祁县的收成比梅万里变法之前，上升五倍有余！！
税赋上升三倍！
原本治下的百姓，除了少数地主之外，几乎都吃不饱穿不暖。
每年都有病死的老人，冻死的孩子，饿死的壮年。
而如今，治下一万三千人，每家每户都有余粮，人人安居乐业，再无饿死冻死之人！
在海祁县。
无论何时何地都穿着一袭白衣的梅万里的外号已经不是最初的“文曲星”，“才高八斗”，“状元郎”。
而是——“梅青天！”
“青天白衣！”
“菩萨转世”！
“功德无量”！
“再世父母”！
所有因为梅万里改变了生活的百姓都纪念着梅万里的好。
给梅万里送吃食，送衣服，送鸡鸭。
甚至还有女孩主动上门，不求名分只求能够报答服侍梅万里的。
自然，梅万里都是拒绝了。
虽然是百姓自愿相赠，不算是贪污贿赂，但梅万里怎么可能会收他人钱财？？
梅花，总是傲骨独自开的。
于是，当地的百姓自发地给梅万里立了长生牌。
他们每日都会诚心地跪地，向上天祈求，梅万里梅大人这一世都健健康康，平平安安，好人好报，一世幸福。
当然，虽然海祁县的一万三千百姓都对梅万里感恩戴德。
梅万里的变法，还是得罪了人的。
比如，利益损害最大的，当地