未必无罪，有罪就当罚。

    着万寿祺、周立勋、于九、丁守义、乔松等五人组成刑罚部，专门负责刑讯之事。

    有几条基本原则。

    凡在满清为将或为官者，其所拥之田地全部充公，家产没收一半，房宅只余一处。这是针对无有罪过者。

    有入关屠杀汉人百姓者，有在辽东虐杀手下奴仆者，有战场之后屠杀弃械士卒者。总之，凡有屠杀无辜人等者，皆死罪，家产全部充公。

    但若有立功表现，如主动率部而降，恩施我军俘卒，或护佑百姓等。论其过往刑罪轻重与所立功劳大小评定。

    功大于过，赏。功小于过，罚。

    其他罪行，以此方法评定。或流放，或监禁，或苦役，或罚金。

    务必做到公平公正，勿枉勿纵，有功必赏，有罪必罚。

    五、迁汉民入辽东。

    所辖关内九府，凡治内百姓愿意主动入辽东者，路费由官府负责。到辽东后，按人口论，每口得良田十亩，免田赋三年。

    但一个壮丁夫妇最多只能携带两老或者两小，年过六十者不可随来。

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